政府预算公示目录
1、文水县2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案的报告
2、文水县2019年转移支付预算说明
3、文水县2019年举借债务情况说明
4、2019年“三公”经费预算安排情况说明
5、2019年扶贫资金预算安排情况说明
6、文水县2019年一般公共预算收入表
7、文水县2019年一般公共预算支出表
8、文水县2019年一般公共预算基本支出经济分类情况表
9、文水县2019年一般公共预算税收返还和转移支付表
10、文水县2019年政府性基金预算收入明细表
11、文水县2019年政府性基金预算支出明细表
12、文水县2019年政府性基金转移支付收支明细表
13、2019年政府债务限额及上年余额情况表
14、2019年国有资本经营预算收支表
15、文水县2019年社保基金预算表
16、2019年专项转移支付分项目公开情况表
17、文水县2019年“三公”经费预算表
关于文水县2018年财政预算执行
情况和2019年财政预算草案的报告
—2019年2月27日在文水县第十六届
人民代表大会第四次会议上
文水县财政局局长 段拉银
各位代表：
受县人民政府委托，现将2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案提请本次会议审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年财政预算执行情况
2018年，在县委的坚强领导下，在县人大的依法监督和县政协的有力支持下，我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实县委、县政府的各项决策部署，坚持稳中求进，狠抓收支管理，全力支持打好三大攻坚战，不断加大民生投入，较好地完成了各项财政工作任务，为全县经济社会和各项事业持续稳定发展提供了有力支撑。 （一）一般公共预算执行情况
1、预算变动情况
县十六届人大三次会议审议批准的2018年全县一般公共收入预算为26700万元，一般公共支出预算为122468万元。预算执行中,增加上年结转支出6279万元、上级专项转移支付资金60823万元、财力性转移支付资金17635万元，各项结算补助3141万元，一般公共支出预算相应调整为210346 万元。一般公共预算收入实际完成31182万元，超收部分4482万元用于补充预算稳定调节基金。2018年增加可用财力安排使用情况，已向县人大常委会报告并批准执行。
2、收入预算执行情况
2018年全县一般公共预算收入完成31182万元，为预期目标26700万元的116.8%，超收4482万元，同比增长27.6%。
主要收入项目完成情况：
税收收入完成25610万元，为预算20700万元的23.7%，增长37.3%。其中：增值税完成12658万元，增长30.3%；企业所得税完成1552万元，增长39.4%；个人所得税完成771万元,下降17.3%；资源税完成600万元，增长153.2%；土地使用税完成3638万元,增长61.8%；城维税完成1591万元，增长21.1%；房产税完成1451万元，增长86.5%；印花税完成1422万元，增长50.3%；车船税完成796万元，增长12.9%。
非税收入完成5572万元,为预算6000万元的 93%，下降3.7%。其中：专项收入完成2531万元，增长16%；行政事业性收费收入完成839万元，下降10.4%；罚没收入完成1687万元，下降32.9%；国有资源（资产）有偿使用收入完成462万元,增长3%。
3、支出预算执行情况
2018年一般公共预算支出197468万元，为调整预算数210346万元的93.9%，同比下降5.7%。下降的主要原因是法检两院上划、结转下年使用资金增加等。
主要科目支出执行情况：
一般公共服务支出执行19040万元，为预算的98%，下降2.6%；公共安全支出执行8399万元，为预算的99.1%，下降25.2%，下降的主要原因是法院、检察院上划；教育支出执行53536万元，为预算的98.2%，下降8.7%，下降的主要原因是2017年含职教中心征地补偿款等一次性支出；社会保障和就业支出执行43380万元，为预算的89.4%，增长20.4%；医疗卫生与计划生育支出执行18360万元，为预算的100%，下降15.6%，下降的主要原因是县医院融资还本付息资金支出渠道不同，2018年从盘活资金中支出；节能和环保支出执行4697万元，为预算的80.6%，增长25.6%；城乡社区支出执行6281万元，为预算的79.4%，下降12.5%，下降的主要原因是结转资金量较大；农林水支出执行22360万元，为预算的97.3%，下降15.6%，下降的主要原因是2018年取消低收入农户冬季取暖补贴项目；住房保障支出执行5453万元，为预算的100%，增长12.5%。
4、财政收支平衡情况
2018年我县一般公共预算收入完成31182万元，返还性收入6742万元，一般性转移支付收入112886万元，专项转移支付收入60823万元，上年滚存结余6279万元，调入资金165万元，债务转贷收入8187万元，调入预算稳定调节基金3847万元，全县收入总计230111万元；本年支出197468万元，各项上解支出5199万元，债务还本支出8187万元，补充预算稳定调节基金6379万元，全县支出总计217233万元，收支相抵，年终滚存结余12878万元，结转下年支出12878万元。
（二）政府性基金预算执行情况
1、收支情况：2018年我县政府性基金收入完成5459万元，增长33%。其中国土收入完成4736万元，增长34.9%。政府性基金累计支出10152万元，增长22.1%，主要用于征地补偿、基础设施建设等。
2、平衡情况：政府性基金上年结余446万元，本年收入5459万元，上级补助收入1588万元，债务转贷收入3000万元，收入总计10493万元。本年支出10152万元，上解上级支出3万元，调出资金165万元，年末结余173万元。
（三）社会保险基金预算执行情况
2018年全县社会保险基金收入53493万元，上年结转收入27159万元，社会保险基金收入总量80652万元；2018年社会保险基金支出51995万元，年终结余28657万元，结转下年使用。
（四）政府债券支出情况
2018年全县政府债券余额为62832万元。其中2018年当年共争取到政府债券资金3690万元，分别为：存量债务置换债券690万元，新增债券3000万元。置换债券主要用于归还中小学教学楼及附属工程欠款、污水处理厂工程欠款等。新增债券主要用于307国道环境整治、县城集中供暖、文峪河城区段整治、征用土地等。
二、2018年财政工作采取的措施及取得的成效
一年来，我们认真落实县十六届人大三次会议的有关决议和县人大财政经济工作委员会的审查意见，加强预算执行管理，认真落实各项财政政策，全力保障民生改善，有效防范财政风险，着力破解经济社会发展难题，保障财政平稳运行。主要做了以下工作：
（一）统筹安排资金，全力支持打好“三大攻坚战”
一是防范和化解政府债务风险。出台了《文水县地方政府性债务风险控制方案》、《文水县地方政府性债务风险防范管理暂行办法》等一系列规定。按照上级财政要求，对我县政府隐性债务进行了清理核实，根据摸清底数、妥善化解存量、坚决遏制增量的原则，提出了逐步化解隐性债务方案，2018年已化解969万元。二是大力保障脱贫攻坚。坚持“脱贫不脱政策”，方法不变，力度不减，持续落实各项扶贫政策，巩固扶贫成果，确保已经脱贫的群众不返贫。全年拨付专项扶贫资金1472万元，实施产业扶贫项目，保障贫困户有稳定收入，健康扶贫、教育扶贫、兜底扶贫等政策全部落实。对财政扶贫项目资金实施绩效管理和动态监控，打通了扶贫资金监管“最后一公里”。三是积极支持污染防治。加大污染防治投入力度，全年拨付节能环保资金8190万元，用于“煤改电”、集中供热、置换居民“劣质煤”、文峪河生态环境和国道两侧环境综合治理，使我县环境污染得到有效控制和逐步改善。
（二）发挥财政资金引导撬动作用，支持经济平稳发展
一是支持企业转型升级。2018年拨付企业技改和转型发展资金3761 万元，支持中小企业的转型升级和新型产业的培育壮大，对上规升级的中小企业实行奖励，助推文水牧标肉业有限公司在新三板挂牌；拨付贷款贴息861万元，引导鼓励金融机构加大对中小微企业的信贷支持，发挥财政资金引导撬动转型的作用。二是积极落实国家减税降费政策。落实税收优惠政策，2018年5月起增值税降低一个百分点，减免税收3000余万元；落实减费政策，清理取消、整合规范各类行政事业性收费和政府性基金项目，为企业减负377万元。三是创新投融资方式。积极推进政府与社会资本合作（PPP）项目，新建徐特立高级职业中学PPP 项目一期主体工程完工，文峪河综合整治工程一期项目和“四好农村路”建设一期项目两个PPP项目均被纳入财政部PPP项目管理库，文峪河综合整治工程一期项目同时被纳入省级第五批PPP示范项目，两个项目均已正式开工。四是支持招商引资引智。公开兑现招商引资引智激励政策，拨付615万元对22户企业和晋能科技“杨立友技术开发团队”进行重奖，激活了各行各业招商引资引智和干事创业的积极性。
（三）加强收支管理，确保财政平稳运行
2018年是我县财政运行极其困难的一年，财政收支矛盾异常突出。面对严峻的财政形势，我们采取了强有力的增收节支措施，确保财政平稳运行。一是积极依法组织收入。落实财税工作联席会议制度，切实解决组织收入中的突出问题；狠抓税收征管，杜绝跑冒滴漏；对重点行业、重点企业进行纳税评估，努力做到税负公平；加强非税收入管理，严格执行国家规定的收费范围和标准，加大征管力度，财政收入稳步增长。二是全力争取上级支持。多次向省财政厅、吕梁市政府、市财政局专题汇报我县财政运行存在的困难，恳请得到上级的理解和支持，经过不懈努力比年初预算多争取财力性转移支付资金17635万元，有效缓解了我县财政困难；积极配合各部门以项目为依托，克服一切困难，全力以赴向上级争取专项转移支付资金，全年共争取各类项目资金6.1亿元，有力地支持了我县各项事业的发展；争取地方债券资金3690万元，其中新增债券资金3000万元，为项目建设提供必要的财力支持。三是最大限度盘活存量资金。2018年盘活存量资金累计支出9604万元，全部安排在我县必需解决的民生项目上，充分发挥财政资金的使用效益。四是强化支出管理。贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等一般性支出，全力以赴保工资、保运转、保基本民生。五是加快财政支出进度。每月主动与项目单位对接，督促项目单位加快项目实施进度，按进度及时拨付资金，全年月考核均达到了省、市财政对支出进度的要求，为民生政策落实和各项事业的发展做出积极贡献。
（四）优化支出结构，全力保障民生改善
坚持让人民共享改革发展成果，全力保障民生改善。全年民生累计支出162933万元，占一般公共预算支出的82.5%，支出结构进一步优化，公共财政职能进一步体现。一是支持教育事业发展。继续加大义务教育投入力度，巩固完善教育保障机制，各项保障政策全部落实到位；支持55所农村学校“全面改薄”工程，文东新区第一小学、文水二中宿舍餐厅建成投入使用；投入700余万元支持与北师大合作的“县域校长教师队伍整体提升”工程，安排1320名教师赴北师大接受培训，并辐射带动其他教师成果共享，有效提升教师综合素质。二是支持“三农”发展。落实强农惠农政策，兑付2018年度农业支持保护资金、农机具购置补贴资金等惠农资金 2777万元；推进美丽乡村建设，争取到省财政1000万元用于滨河文化生态园建设，打造宜居宜业城郊型美丽乡村；实施村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，拨付资金1201万元，实施村内道路改造及退水、村容村貌美化亮化项目21个，改善了农村人居环境；扎实推进村集体经济发展，拨付财政扶持资金1320万元，撬动社会资金投入4154万元，马西村肉牛养殖、河西村生猪育肥等9个项目成为示范品牌，支持壮大村集体经济迈出坚实的步伐。建设高标准农田，投资1730万元，实施高标准农田建设项目1.5万亩，增强了农业综合生产能力，推动了农业可持续发展。三是支持社会保障体系。提高退休人员基本养老金、城乡居民养老保险补助标准、城乡居民基本医疗财政补助标准、基本公共卫生服务补助标准等全部落实到位，社会困难群体生活得到了有效保障。四是保障“三基建设”投入。加大“三基建设”投入力度，共拨付“三基建设”资金7280万元，支持乡镇周转房建设和办公用房填平补齐工程，保障了乡(镇)村两级基层组织的正常运转，落实了乡镇工作人员的工作补贴，改善了乡镇工作人员的工作和生活环境。
（五）深化财政改革，努力提高依法理财水平
一是推进预决算公开。继续推进预决算和“三公”经费公开，主动接受全社会和人民群众的监督，财政收支透明度进一步提高。二是规范政府采购行为。围绕“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”的服务宗旨和“放管服”的要求，继续深化政府采购改革，完善政府采购预算编制，规范政府采购行为，全年共实施政府采购1240次，采购预算金额16217万元，节约资金1519万元，节约率9.36 %。三是强化政府投资评审工作。本着“公平、合理、唯实”的审核原则，全力服务财政投资项目建设，2018年共完成财政投资项目评审310项，评审金额67000万元，审定金额58900万元，核减资金8100万元，核减率为12.1%，有效节约了财政资金。四是加强财政资金绩效管理。以农业、教育、城建、社保、产业发展为评价重点，共评价项目63个，涉及金额 26010万元，占本年度项目支出的52%。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到我县财政运行面临的困难和问题。主要表现为：一是财政收入持续稳定增长的基础不牢固，特别是2019年实施大规模减税降费政策，对收入的完成影响极大，财源建设仍需进一步加强；二是可用财力严重不足，财政刚性支出增长快，历史欠账和支出责任较重，财政收支矛盾进一步激化，保工资、保运转、保民生的压力越来越大；三是社会保障、公共服务水平不高，与人民群众期望还有差距；四是资金使用效益不高的情况依然存在，加强财政绩效管理十分迫切等等。所有这些都需要我们采取有效措施加以解决。
三、2019年财政预算草案
（一）2019年预算安排的基本原则
一是收入预算坚持实事求是、积极稳妥，与经济社会发展新情况相适应，与财政政策相衔接，考虑落实减税降费政策等因素影响，做实打足财政收入。
二是支出预算坚持统筹兼顾、突出重点，保工资、保运转、保基本民生，加力提效落实积极的财政政策，支持打好“三大攻坚战”，积极防范化解地方债务风险。
三是政府带头过“紧日子”，严格控制和压减一般性支出，按照不低于5%的比例压减，节省的资金用于保障民生支出需要。
四是全面实施预算绩效管理，坚持精打细算、勤俭节约、效益优先，提高财政资金资源配置效率和使用效益。
（二）2019年收支预算
1、一般公共预算安排情况
（1）收入安排情况
2019年我县一般公共收入预算为34150万元，增长9.5%。其中：税收收入28000万元，增长9.3%；非税收入6150万元，增长10.4%。这是寄望于全县经济稳步向好、保障必要的支出需求确定的。中央经济工作会议确定今年将实施大规模的减税降费政策，经测算现已出台的减税降费政策影响一般公共预算收入2600万元左右，主要的增值税减税政策还将出台，因此完成今年的收入任务很不容易，需要在强化收入征管上付出艰辛的努力。
（2）可用财力情况
2019年我县一般公共预算收入为34150万元，返还性收入6742万元，财力性转移支付补助104376万元，专项补助3203万元，产粮油大县补助1300万元，各种结算-6595万元，动用预算稳定调节基金6379万元，可用财力合计149555万元。
（3）支出安排情况
2019年支出安排149555万元，比2018年预算增长22.1%。主要支出项目安排情况：
──一般公共服务支出19330万元，增长27.3%；
──公共安全支出7240万元，增长23.3%；
──教育支出47539万元，增长8.9%；
──科学技术支出680万元，与上年持平；
──文化旅游体育与传媒支出2022万元，增长5.2%；
──社会保障和就业支出21529万元，增长10%；
──卫生健康支出14655万元，增长5.5%；
──节能环保支出2812万元，增长174.6%；
──城乡社区支出8478万元，增长175.8%；
──农林水支出9827万元，增长15.1%；
──交通运输支出3344万元，增长216%；
──资源勘探信息等支出1890万元，增长30.3%；
──商业服务业等支出323万元，与上年持平；
──自然资源海洋气象等支出1378万元，增8.7%；
──住房保障支出3707万元，增长9.6%；
──灾害防治及应急管理支出848万元，同口径增长7.8%;
──债务还本付息支出1953万元；
──预备费2000万元。
全县可用财力149555万元，安排支出149555万元，收支平衡。
2、盘活财政存量资金安排情况
2019年盘活财政存量资金共计4794万元，计划按资金原渠道支出3000万元。可作为财力统筹安排的资金1794万元，主要用于新文水中学融资利息237万元、重点工程项目资金1100万元、政府协同办公系统180万元、高速引线通道绿化及青银高速绿化占地补偿161万元、体育场及影剧院维修改造等116万元。
3、政府性基金预算安排情况
2019年政府性基金收入安排6660万元，比上年增长22%；政府性基金支出安排6660万元。其中：
国有土地使用权出让收入5790万元，安排支出5790万元，主要用于征地补偿和开发区土地储备支出。
城市基础设施配套费收入750万元，安排支出750万元，主要用于县城基础设施建设和维修养护。
污水处理费收入120万元，安排支出120万元，主要用于污水处理厂运转经费。
4、社会保险基金预算安排情况
2019年社会保险基金收入预计68183 万元，上年结转收入28657万元，收入总计96840万元；社会保险基金支出安排59759万元,年终预计结余37081万元。
需要说明的是2019年我县的财政经济形势仍有较强的不确定性，财政运行依然非常困难。一方面财政收入虽有所增长，但总量很小，可用财力严重不足；另一方面财政刚性支出增长很快，财政收支矛盾非常突出，财政平衡压力很大。许多应安排的刚性支出，有的全部核减，有的只能安排一部分，恳请各位代表给予理解。
四、2019年财政主要工作和措施
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我县在“两转”基础上拓展新局面的重要一年，做好今年的财政工作至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，以开展“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，以解放思想为引领，坚持“六个破除、六个着力、六个坚持”，认真落实县委十三届八次会议暨经济工作会议的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推进“一核三位五区”战略，以稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险为主线，全力做好各项财政工作，为促进经济决胜全面建成小康社会提供有力支撑。
（一）提高政治站位，继续支持打好三大攻坚战
一是防范化解政府债务风险。根据上级财政部门要求，逐月开展对隐性债务的监测工作，在认定的存量隐性债务外，不得新增隐性债务，结合财力可能，逐步安排化解隐性债务资金，做到严守底线、遏制增量、化解存量、降低风险；认真研究今年地方债券发行政策，组织做好项目实施准备工作，争取更多的债券资金，有效缓解基础设施建设资金严重不足问题。
二是支持打好脱贫攻坚战。继续加大扶贫资金的投入力度，重点支持产业扶贫、转移就业扶贫、异地搬迁后续产业发展、贫困村环境改造等项目，扶贫与扶志扶智相结合，激发贫困群众的内生动力，真正实现贫困群众“两不愁三保障”，全面提升扶贫成果。
三是支持打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山”就是“金山银山”的发展理念，针对我县环境形势，多渠道筹措资金，积极推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”等清洁取暖项目；支持县城污水处理厂和胡兰污水处理厂提标改造，支持杭城污水处理厂建设，保障现有污水处理厂的正常运转；积极支持全县城乡环境整治，扩大城乡环卫一体化范围；支持文峪河生态环境综合治理和滨河文化生态园建设及北二环雨污分流项目建设，努力让文水的天更蓝、山更绿、水更清，环境更美好。
（二）支持企业转型发展，推动经济高质量发展
加力提效落实积极财政政策，充分发挥财政的调控功能和财政资金的杠杆作用，推动经济发展质量和效益提升。一是落实减税降费政策。落实降低增值税税率，提高小规模纳税人起征点政策；对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免；全面落实个人所得税专项附加扣除政策；普遍降低城镇土地使用税税额标准；继续清理规范收费项目，挖掘降费潜力，切实减轻企业负担。二是支持民营经济和小微企业发展。全面贯彻落实支持民营企业省30条和市20条。设立中小微企业贷款风险补偿基金，撬动金融机构放大贷款规模，对转型发展科技型、战略性新兴产业给予信贷支持。采取税收优惠、财政奖励、专项补助等方式，鼓励民营企业创新发展、转型发展和开拓市场。三是积极创新财政投入方式，通过PPP模式、股权投资、财政金融政策等多种方式，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动金融资本、社会资本投入，激发社会投资活力。
（三）狠抓增收节支，提高财政保障水平
全县上下要牢固树立过紧日子的思想，下大力气狠抓开源节流，增收节支，厉行节约，勤俭办一切事情。一是强化收入征管，确保收入任务圆满完成。加强税收法治建设，进一步整顿税收秩序，以国地税合并为契机，彻底清查漏征漏管户，开展重点领域专项治理，严厉打击各种偷逃骗税行为，创造公平、公正的税收环境；认真做好收入形势分析研判，依法加强税收征管，创新税源管控模式，提升纳税服务水平；强化非税收入管理，清理规范收费项目，提高非税收入征缴水平，确保应收尽收。二是积极争取上级支持。财政、发改及各职能部门紧紧围绕防范风险、脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴、支持民营企业发展等中央、省、市重点决策部署，积极对接上级政策，紧密结合我县实际，谋划平台和抓手，争取上级在专项转移支付、债券额度、改革试点等方面，加大对我县的支持力度。继续积极向省市政府和财政部门反映我县财政运行存在的实际困难，千方百计、下大力气争取财力性转移支付资金，有效缓解我县财政困难。三是编制全口径预算。统筹一般公共预算资金、政府性基金、盘活存量资金等，区别轻重缓急全盘考虑编制今年的财政预算，真正做到“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”。四是优化支出结构。大力压减“三公”经费等一般性支出，集中财力保工资、保运转、保基本民生，改变部分支出项目只增不减的固化格局，把有限的资金用在刀刃上。五是加快支出进度。加强预算执行管理，严格按预算办事，按规定及时拨付财政资金，加快财政支出进度，最大限度发挥财政支出对经济社会发展的拉动作用。
（四）围绕改善民生，提升人民群众幸福指数
坚持以人民为中心的发展理念，保基本、保民生、兜底线，支持解决好群众最关心最直接最现实的的利益问题。一是推进实施乡村振兴战略。安排专项资金，重点支持产业振兴和农村人居环境改善；继续用好财政贷款贴息、融资担保等政策，扶持农业龙头企业发展；完善农村公益事业建设一事一议财政奖补机制，推动美丽乡村建设提档升级。二是支持发展公平优质教育。落实学前教育生均公用经费财政拨款制度；巩固落实城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，改善乡村学校办学条件；继续实施“县域校长教师队伍整体提升”工程，有效提升教师综合素质和教学水平。三是提高社会保障水平。不折不扣落实城乡居民基本医疗保险、基本公共卫生服务、最低生活保障等提标政策，足额安排各项社保配套资金，扎实做好基本民生兜底工作。四是加强“三基建设”保障。继续推进和完善乡镇周转房建设、乡镇办公用房填平补齐工作，确保社区、乡镇以及村级组织的正常运转，加强全县财会岗位干部专业基本能力培训，努力打造一支道德素质高、业务工作强、诚实守信、清正廉洁的财会干部队伍。
（五）强化绩效管理，提高财政资金使用效益
一是全面实施预算绩效管理。要牢固树立“花钱必问效”理念，认真落实中共中央国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》和我省的实施意见，加快建设全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，积极推动预算与绩效管理一体化。所有纳入预算管理的项目资金都要设定绩效目标，建立健全绩效运行监控机制，加大对重大政策、项目的绩效监控力度，确保高质量实现绩效目标。将预算绩效评价结果纳入预决算信息公开范围，要建立绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制，消减低效无效资金，腾退重复错位支出，全面提升财政资源配置效率和使用效益。二是健全财政资金动态监控机制，保障财政资金使用安全规范。三是切实强化财政监督。要把强化财政监督摆在更加突出的位置，进一步健全机构、充实队伍、强化培训、提升能力，发挥财政监督“探照灯”作用。进一步完善财政内控制度建设，规范各类审批流程和办事程序，重点突出预算管理、资金分配等环节，突出风险点相互制衡机制，提高内控制度的执行力，确保财政资金安全有效运行，发挥好财政内控制度“过滤网”、“保险阀”作用。
各位代表，完成2019年预算任务、做好各项财政工作，使命光荣、责任重大。我们要紧紧围绕县委、县政府的决策部署，自觉接受县人大、县政协的监督指导，改革创新，奋发有为，埋头苦干，攻坚克难，圆满完成全年财政各项目标任务，为推进全县经济转型、高质量发展作出积极贡献。
文水县2019年转移支付预算说明
2019年我县返还性收入6742万元，一般性转移支付补助133300万元，专项转移支付8353万元，合计148395万元。
文水县2019年举借债务情况说明
一、文水县2018年政府债务情况
2018年上级下达我县置换债券690万元，新增专项债券3000万元，再融资债券7497万元。2018年政府债务余额62832万元，其中一般债务余额57132万元，专项债务余额5700万元。
2018年再融资债券还本7497万元，支付利息1745.6万元，其中一般债券利息1658.56万元，专项债券利息87.04万元。
二、文水县2018年政府债务限额情况
文水县2018年政府一般债务限额58400万元，专项债务限额6200万元，政府限额共计64600万元。
三、文水县2019年债务情况
2019年县级财力还本预算12727万元，其中计划申请再融资债券12700万元。2019年政府债券利息2228万元，其中一般债券利息1739万元，专项债券利息489万元。
2019年“三公”经费预算安排情况说明
2019年文水县“三公”经费预算安排1242万元。公务用车费安排811万元，其中公务用车运行维护费686万元，与2018年预算持平，公务用车购置费125万元，较2018年预算数略有增加；公务接待费431万元，较上年预算数减少32万元；因公出国（境）费用未做预算安排。
2019年扶贫资金预算安排情况说明
文水县2019年共安排扶贫资金969万元，主要安排用于扶贫办专项资金620万元，贫困残疾人扶贫资金70万元，上级财政专项扶贫资金安排242万元。
