文件：关于印发文水经济开发区化工园区安全生产与应急一体化监管职责的通知
Q：该文件制定背景是什么？
A：随着化工园区产业集聚与发展，安全生产与应急管理工作的复杂性、系统性日益凸显。为有效解决可能存在的监管职责交叉、空白或协同不畅等问题，提升园区整体安全风险防控能力。按照《山西省安全生产委员会关于印发<山西省管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则>的通知》（晋安发〔2025〕2号）文件精神，依据“实施安全生产与应急一体化管理，建立完善的联合执法机制”工作要求，特制定本《文件》。其核心目的在于构建一个权责明晰、协同高效、全面覆盖的一体化安全监管体系，确保园区安全、绿色、高质量发展。
Q：该文件的核心原则与机制是什么：
A：首先， “一体化监管”机制：
《文件》确立化工园区在县安全生产委员会（以下简称县安委会）统一领导下开展安全生产、应急管理工作；各有关乡镇、部门按照“分级、属地监管”“谁主管、谁审批、谁负责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，协同配合做好化工园区规划建设、安全生产、生态环境保护、应急救援等监督管理和服务指导工作。这并非简单叠加部门职能，而是通过高位协调与统筹，打破部门壁垒，实现从“分散管理”到“系统治理”的转变，确保对园区安全风险的全面、精准、高效管控。
其次，“三管三必须”原则：
这是贯穿《文件》的责任划分根本准则，即 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 。《文件》的职责清单正是这一原则的具体化体现，明确了县应急局、县发改局、市生态环境局文水分局、县市场局、县能源局、县水利局等十多个行业主管部门在各自职责范围内对园区安全生产均负有法定监管责任。
第三，属地与分级管理相结合：
《文件》在明确县级各部门监管职责的同时，也强调了相关乡镇（如孝义镇、北张乡、西槽头乡等）的属地管理责任。这构建了“县级部门专业监管 + 乡镇属地综合监管”的立体化监管网络，确保安全责任层层压实，覆盖到每一个角落。
Q：该文件实施的重要意义是什么？
A：1.对于监管部门：提供了清晰的职责手册，减少了推诿扯皮，为联合执法和应急响应提供了制度依据，极大提升了监管效能。
2.对于园区企业：明确了其需要对接和遵守的各类安全规范与监管要求，有助于企业更好地落实安全生产主体责任，实现合规、稳定运营。
3.对于公众与社会：增强了园区安全管理的透明度和公信力，保障了公众的知情权与监督权，有助于营造全社会共同关心、支持园区安全的良好氛围。
总结而言，本《文件》是文水经济开发区化工园区迈向现代化、专业化安全管理的纲领性文件。通过系统性地界定职责、整合资源、强化协同，将为园区的长治久安和可持续发展奠定坚实的制度基础。
解读单位：文水经济开发区管理委员会
咨询电话0358-3498208
