政 府 工 作 报 告
—— 2010年4月8日在文水县第十四届人民代表大会
第四次会议上
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2009年政府工作回顾
去年我县第十四届人民代表大会第三次会议召开以来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持和全县人民的共同努力下，县政府紧紧围绕“弘扬胡兰精神、建设‘三新’文水”的宏伟目标，坚持以科学发展观为统领，主动应对各种挑战，有效破解发展难题，较好地完成了年初制定的各项目标任务。全县GDP实现33.4亿元；财政总收入完成4.62亿元，超额完成了4.58亿元的市任务；固定资产投资完成20.6亿元,同比增长0.6%；规模以上工业增加值完成14.6亿元；城镇居民可支配收入达到10252元，比上年增长13.09%；农民人均纯收入达到4028元，比上年增长6.25%；人口自然增长率控制在5.82‰；全县经济社会发展呈现出良好的发展势头。
——以“413”工程为统领，项目建设进展顺利。文水经济开发园区、海威循环经济园区、胡兰农业科技园区和苍儿会则天故里旅游园区四大园区正在组建，煤电、化工、钢铁、建材等十大产业集群初具规模，自然生态、历史文化、民俗风情三大旅游品牌建设开始起步，以此为带动，各类重点项目呈现出稳步推进的良好势头。38个“双百双千”项目全部开工，其中29个项目投产,9个项目正在建设；金地公司“煤焦电化建运”循环产业链项目全面开工；海威公司年产60万吨高速线材、益林公司年产30万吨焦化、光华公司年产15万吨铸管、吉港公司日产5000吨熟料项目（二期）先后建成投产；县政府与山西潞安集团签订了合作协议，启动了靛头、王家庄两座煤矿的资源整合工作；陈胜公司60万吨焦化项目也已经与省煤炭运销总公司达成了合作意向；苍儿会生态旅游公路正式通车，吕梁山国际高尔夫球场建成开放。同时，我们进一步加大了招商引资和项目争取力度，2009年全县共争取到各类资金3亿元，其中扩大内需和中央预算内资金1.54亿元，有力地促进了经济社会的发展。
——以新农村建设为抓手，“三农”工作成果显著。我们以社会主义新农村建设为着力点，积极落实各项惠农政策，“三农”工作取得明显成绩。新农村建设整体规划通过评审，26个重点推进村规划文本全部编制完成。粮、畜、果、菜四大特色产业不断做大做强，农业产业化龙头的辐射带动能力不断增强，实施了饮水安全、沼气工程和改厕项目等，农村生产生活条件得到改善。继续实施植树造林“六大工程”，加强农村财务管理，加大农机推广力度，完成了新气象站建设，农业大县的基础地位得到巩固。
——以城市建设为突破，城乡面貌明显改观。城市建设上，编制完成了城区和经济开发区的“一城一区”建设总体规划；完成了胡兰大街、兴华北路、北二环路、大陵街等路段供水管网的铺设和改造工程，一定程度上缓解了县城居民吃水紧张的难题；启动了污水处理厂、垃圾处理厂、城市集中供热等重点项目；推开了东西大街（则天大街）、大陵街（狄青大街）、307国道城区段（凤凰路）三条县城主要街道的延伸改造工程，拆迁工作已经全部结束。继续深入实施城乡清洁工程，环境卫生有所好转。交通上，188.8公里通畅工程任务全部完成，307国道城区段改线工程完成了铺油，马段线、古吴线等主干公路完成改造并通车，太中银铁路文水段建设进展顺利。其他重大基础设施建设也取得了新成绩，文峪河城区段整治工程初见成效，新文水中学和新县人民医院建设已经奠基，高速公路通道绿化、县城西山绿化和凤凰森林公园建设进展顺利，东庄、北峪口110千伏、苍儿会35千伏变电站正在建设，为县域经济社会的发展奠定了良好的基础。
——以安全稳定为目标，和谐社会逐步构建。始终把安全生产放在首位，深入开展安全生产专项整治，突出抓好重点行业、重点单位的安全隐患排查治理，累计整改各类安全隐患1344条，关停企业63户，取缔烟花爆竹生产企业4个，全年未发生一起重特大安全生产事故。认真做好打假工作，食品、药品市场逐步规范。不断引深“平安文水”创建活动，深入开展“五五”普法，组织开展了“打黑除恶”等专项行动，社会治安综合治理成效显著。认真抓好矛盾纠纷排查调处工作，扎实开展县级领导大接访活动，群众信访渠道进一步畅通。建立健全了突发性公共事件的应急机制，应对突发事件的能力进一步提高。
——以改善民生为重点，社会事业扎实推进。坚持把群众利益放在首位，重点抓好与百姓生活息息相关的各项民生工程。积极做好社会弱势群体的帮扶和救助工作，去年冬天发生历史罕见的雪灾后，及时组织救助受灾群众，共发放救灾款物100余万元。规范农村医疗救助体系，共发放医疗救助金106万元。继续扩大低保覆盖面，基本实现了应保尽保。不断完善劳动和社会保障体系，完成了养老、失业、医疗工伤、生育保险任务。积极做好就业工作，全县新增城镇就业岗位2700人，新转移农村劳动力3800人，下岗人员再就业800名。大力实施科教兴县战略，共申报市级以上科技项目14项，技术创新体系、科技成果转化体系和技术推广体系不断完善。优先发展教育优育事业，中小学的校舍安全工程进展顺利；2009年高考达线人数达1078人，再创佳绩；群众性体育活动蓬勃开展，被评为“全国全民健身活动先进县”。积极发展文化卫生事业，建成了20个农家书屋、9个乡镇文化站；进一步完善新型农村合作医疗制度，实施了2所乡镇卫生院和38个空白村卫生所的新建和改造工程，农村卫生服务水平明显提升。认真做好人口和计生工作，完成了2个乡镇中心计生服务站建设。不断加强社会事务管理，认真做好治超工作，严厉打击私挖滥采行为，继续抓好环境保护，深入开展节能减排，全县二级以上天数达到293天。广电、档案、民族宗教等工作也取得了一定的成绩，吕梁市首部续编县志《文水县志》（1986—2002）正式出版发行，受到了国家和省、市的表彰。
以上这些成绩的取得,是我们认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署的结果,是县委坚强领导和四大班子团结奋斗的结果,是全县人民共同努力的结果,是社会各界大力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在全县各条战线的广大工人、农民、知识分子、机关干部,向驻文单位的全体干部职工,向所有关心文水、支持文水、投资文水、奉献文水的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
二、2010年主要工作安排
2010年是贯彻落实党的十七大、十七届四中全会及市委二届六中全会精神，全面建设小康社会的重要一年，也是决战“十一五”、谋划“十二五”的关键之年，更是文水经济社会实现经济平稳较快发展的关键之年。今年政府工作的思路是：坚持以科学发展观为指导，按照“弘扬胡兰精神、建设‘三新’文水”和“413”工程的总体要求，确立工业强县、农业稳县、教育兴县、文化立县的发展目标，锐意进取、扎实工作，在转变经济发展方式上取得新突破，在改善民生上迈出新步伐，努力开创我县经济社会又好又快发展的新局面。
2010年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值实现40亿元，同比增长19.76%；财政总收入达到5.5亿元，同比增长19.16%；城镇居民可支配收入达到10969元，同比增长10%；农民人均纯收入达到4422元，同比增长8%；万元地区生产总值综合能耗与上年持平；二级以上天气达到300天以上。
今年要办好的十件实事是：
1、完成东西大街（则天大街）、大陵街（狄青大街）、307国道城区段（凤凰路）三条道路的延伸改造工程。
2、完成307国道改线工程。
3、建成垃圾处理厂、污水处理厂并投入使用。
4、启动南北大街改造工程。
5、新文水中学完成部分教学楼主体工程。
6、新县人民医院完成门诊楼主体工程。
7、完成85000平米的中小学校舍安全工程。
8、实施农村饮水安全工程，解决4万人的饮水安全问题。
9、完成“村村通”工程191.5公里。
10、完成胡兰农业科技园区的规划编制和前期准备工作。
要完成好上述目标任务，我们必须做好以下五个方面的工作：
（一）、准确把握县情，在发展理念上实现新突破
改革开放以来，我国经济发展理念经历了“增长—发展—科学发展”的渐进过程，目前各地都在新的起点上谋求发展，竞争激烈、形势逼人，逆水行舟、不进则退。思路决定出路，观念决定成败。从我县的情况看，近年来，历届县委、县政府紧紧抓住发展第一要务不放松，团结带领全县干部群众抓改革、促发展，经济社会有了长足的发展，人民生活水平明显改善。但与全省、全市相比，我县的经济总量小，人均水平低，发展速度慢，经济外向度不高，发展的质量和效益较差，具体表现为：
一是发展速度低，与全市平均水平差距逐渐拉大。现在全国已经进入了城乡统筹发展、工业反哺农业的新阶段，而我县的多项经济指标仍没有较大突破，与周边县市相比，差距在逐年拉大。2009年全市人均GDP约16943元，而我县仅为7816元，位居全市第9位；县级财政总收入4.62亿元，占到全市财政总收入的2.79%，在13个县（市、区）中的排名逐年靠后，由上世纪80年代初的全市第2位下滑到2009年的第8位，仅为孝义市的10.8%。
二是发展效益低，生产经营简单粗放，科技和新型产业对经济增长的贡献率低。我县现有规模以上企业30余户，多数为劳动密集型企业，设备陈旧技术落后，对环境污染严重，产品结构单一，产业链条短，附加值不高。随着国家产业政策和环保政策的日趋完善，生存的压力越来越大，如不尽快主动寻找出路，最终的结果只能是关停取缔。
三是发展水平低，经济结构不合理。我县目前仍然属于典型的投资拉动型的初级经济，一、二、三产的结构比例为22.0: 50.8:27.2，按照全国14.0:50.6:35.4的水平，我县的一产所占比例偏高，第三产业严重滞后，城乡居民收入增长缓慢，消费能力弱，对经济增长的贡献率低。
因此，我们必须正视发展差距，树立忧患意识，加快转变经济发展方式，以新的思路和举措，推动我县经济的跨越式发展。农业是我县的优势产业，农林特产资源丰富，果品、畜牧、蔬菜三大主导产业优势明显，但农业基础设施建设滞后，产业化发展水平低，农民增收难度大，农业大县的基础地位没有确立。我县工业发展起步早，目前是全县经济发展的主要支撑和财政收入的重要来源，但企业规模小，缺乏大型骨干企业的强有力支撑，核心竞争力不强，仍处于初期向中期的过渡阶段。第三产业方面，文水历史悠久、文化灿烂，以武则天、刘胡兰为代表的历史名人为我们提供了得天独厚的旅游资源，但受观念、资金等因素制约，旅游资源没有得到很好的开发利用。我县是吕梁的东大门，区位优势十分明显，大运、夏汾两条高速路穿境而过，太中银铁路即将建成，但经济活力不够，没有形成大的商贸物流经济，第三产业在经济发展中没有发挥应有的作用。我们还是全市的人口大县，人力资源十分丰富，但整体素质不高，就业压力很大。今后一段时期，全县各级各部门、各企业要转变发展理念，紧紧咬住上大项目、上好项目，做优项目不动摇，构建我县经济发展新格局，努力实现县域经济社会的又好又快发展。
（二）、抓住三项重点，在转变发展方式上实现新突破
多数人把造成我县经济落后的原因归咎于资源缺乏，殊不知市场经济条件下，资源是一个宽泛的概念，矿藏固然是资源，但区位、土地、品牌、文化以及人才等同样都是资源，而资源的优势又是由它的稀缺程度和市场需求决定的，如果我们一味地在矿藏上做文章，那就无异于是“在一棵树上吊死”。吕梁乃至山西大多地方是以煤经济和矿藏经济为主体，而这恰恰是我县的短板。因此，要转变经济发展方式，就要走扬长避短、趋利避害之路，象山东、浙江、广东、温州等地一样，大力发展具有自身优势和特色的经济。
1、用工业化思维谋划农业，提升农业产业化水平
农业的潜力和优势不容低估，农业的重要作用不仅仅在于解决吃饭问题，其更大的价值在于为县域经济发展提供广阔的舞台。山东淄博和寿光等地遍地都是蔬菜和经济作物的塑料大棚，产品大量出口到韩国、日本，种、养殖业已经成为当地的支柱产业；黑龙江省的外资投资总额中，农业的开发项目已达到20%以上，并且逐渐形成大片开发趋势；广东也正在兴起投资农业和经济作物的新热潮。我国的投资界和国外的资本已经注意到，投资农业的回报率是投资其它行业回报率的3倍以上，农业新的经济增长点是在规模经济、新特品种和高效技术的结合之中，农业产业化是继联产承包责任制之后，中国农业发展史上又一创举，它的根本意义就是把农民引入市场，以国内外市场为导向，以提高经济效益为核心，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成“一条龙”的经营体制。
同样道理，要解决44万人口中80%以上农民的增收问题，必须紧紧抓住农业产业化的两个关键环节，即选择高附加值的种、养品种和发展龙头加工企业，形成规模化经营、专业化生产、市场化运作的发展模式。我县农业基础条件十分优越，土地、气候、水利等条件得天独厚，但这种先天资源秉赋没有被很好地利用起来，仍然基本停留在传统的小农经济阶段。今年要在做好胡兰农业科技园区规划的基础上，学习山东寿光、淄博等地成功的经验，高起点谋划全县“三农”工作，初步形成符合我县实际的发展思路。乡镇、村两级干部要把加快农业产业化、提高农民收入作为头等大事，摆上议事日程，走出去广泛调查、考察学习，用两年左右的时间在全县建设一批规模较大、档次较高的种、养生产基地，扶持大象禽业、贤美、胡兰乡、汇丰源、仙塔等一批龙头企业做大做强，提高幅射带动能力。集中使用好涉农资金，重点帮扶大棚瓜菜特色种植、规模养殖以及农副食品加工龙头企业，开辟观光农业项目。县直各单位、各乡镇、村要有计划、有步骤引领农民进入市场、提供服务，集全民智慧、举全县之力，切实推进农业产业化进程，为农民稳定增收奠定坚实的基础。
2、以项目建设为抓手，着力推进企业转型发展
要紧紧抓住市委、市政府实施“三四三”工程的有利契机，咬住上大项目、大上项目不放松，重点推进金地、潞安、海威、光华、吉港、大象禽业等企业的新上项目和二期工程建设，进一步加大对企业和项目的扶持力度。县政府将出台有关对企业的帮扶办法、措施和全县企业发展总体规划，聘请专家对企业进行会诊、研究、策划，拿出切合实际的发展思路，总的目标是做大一批、兼并一批、转型一批，新上一批。要进一步加大招商引资力度，重点策划一批真正在市场上有竞争力的项目，上一批符合国家政策要求的环保、节能、减排的新型产业和高科技项目。要进一步加大对中小企业的扶持力度，中央为扶持中小企业发展拿出了106亿元专项资金，我们一定要争取分到这块蛋糕，组建中小企业信用担保公司，建立中小企业贷款风险补偿基金，落实对中小企业的所得税优惠政策，解决中小企业融资难的问题。各乡镇、各单位也要积极走出去、争项目、跑资金，用足、用好、用活各项政策措施，积极寻找和把握各种投资信息，争取更多的项目进入国家和省、市的扶持范围。要充分发挥金融服务地方建设的作用，积极推进政银企合作，尝试引进股份制银行，发挥小额贷款公司和担保公司的作用，积极鼓励和支持私人投资，为项目建设和企业发展提供资金保证。继续推行领导包项目、包企业制度，帮助企业做好协调服务工作，严厉打击吃、拿、卡、要等行为，严格执行工程招投标和工程建设标准，规范资金使用，努力营造良好的政策环境、服务环境和法制环境。
3、以武则天、刘胡兰为重点，深入挖掘开发文化旅游产业
我县的旅游资源可以说是得天独厚，仅历史上在全国有影响的人物就有武则天、刘胡兰、孙谦、狄青、子夏、道绰等，在一个县集中如此之多的名人并不多见。这样丰富的历史文化底蕴没有发挥其应有的价值确实是个很大的遗憾。现代文明的一个重要标志就是人们对旅游、休闲、渡假的需求越来越热，开发旅游产业前景十分广阔，国内其它地方，不惜投资数十亿开发建设当代人文景观，而我县只有苍儿会和世泰湖两个旅游项目。我们要以历史名人为主题，继续策划和建设高档次的历史人文景区，充分发挥旅游对地方经济的拉动作用，变资源优势为产业优势。要组织好岳村鈲子、马西铙、左家拳、桥头大鼓等各种形式的民间文化活动，大力弘扬书法、绘画、剪纸等民间特色文化，形成一批具有文水特色的民间文化系列产品。要围绕刘胡兰、武则天等历史名人，创作优秀作品上舞台、上荧屏、上书本，高起点、高标准规划和建设一批以这些历史名人为主题的新文化景观，真正把名人打造成文化旅游品牌，形成新的经济发展亮点。
（三）、办好三件大事，在保障和改善民生上实现新突破
改善民生是经济发展的根本目的，只有抓好教育、城建、交通等关系民生的大事，经济发展才有持久动力，社会进步才有牢固的基础，建设“三新”文水的目标才能实现。
1、优先发展教育事业
加大教育投入。完善义务教育经费保障机制，整合教育资源，合理调整中小学校布局，继续实施好中小学校舍安全工程，积极推进义务教育标准化建设。进一步完善农村中小学远程教育工程和文水教育城域网建设。全面启动新文中建设。在保证财政资金投入的基础上，鼓励社会组织、民营企业和广大民众捐资助教，调动社会各界资助教育的积极性。
加强教育管理。大力整顿教师队伍，严格教师资格准入制度。加强师风师德建设，树立爱岗敬业、为人师表、以身立教的教师队伍形象。严格对校长的任用和管理，按照严格程序、公开选拔、放手使用、奖优汰劣的原则，培养和使用一批懂业务、善管理的名校长。
扶持农村基础教育。中小学布局调整要优先扶持乡办中学，集中财力、物力、人力，进一步加大乡办中学改造力度。教师配置要优先考虑边远农村，实行新聘教师农村任教服务期制。中考招生要优先照顾农村初中，扩大优质高中向农村初中定向招生的比例，缓解农村学生进城择校就读带来的压力，确保教育的均衡发展。
努力发展职业技术教育。发展县域经济，高素质的技术人才至关重要，要把职业技术教育与义务教育、普通高中教育摆在同等位置，积极推进公办职业学校办学体制改革创新，大力发展民办职业教育，加快县级职教中心建设，要将其建设成为人力资源开发、劳动力转移培训、技术培训与推广的重要基地。
2、全面加快城市建设
县城是我们文水的窗口，要把城市建设作为政府工作的重中之重，大打一场城市建设的攻坚战。
加快工程进度。东西大街（则天大街）、大陵街（狄青大街）、307国道城区段（凤凰路）这三条道路的延伸改造工程去年完成了拆迁工作，目前已经开工建设，要确保8月底前基本竣工。垃圾处理厂、污水处理厂今年必须建成投入使用，集中供热、供气等城市建设重点项目也要保质保量按期完工。要启动南北大街（大陵路）改造工程，力争今年把拆迁任务拿下来，明年主体工程完工，使县城面貌有一个明显的改观。
拓宽融资渠道。要改变城市建设单靠财政投入的老路，树立经营城市的理念，在盘活土地上大做文章。通过政府预征，对土地市场实行一级垄断，以地建城、以地养城。发挥融资公司的职能，争取银行贷款等方方面面的资金。通过出让冠名权、使用权等办法，吸引实体和个人投资文水的城市建设。
坚持依法建设。尽快制订完善“一城一区”和海威循环经济园区、胡兰农业科技园区、苍儿会则天故里旅游园区的详细规划，所有城市建设和其它建设项目都要高起点规划、高标准实施，至少保证20年、30年不落后，避免走不必要的弯路。严格控制城市规划区内乱批乱建，切实做到规划一张图，审批一支笔，让城市建设真正走上法制化、规范化的轨道，创造一个舒适的生活、工作环境，建设一个生态、宜居的新县城。
3、大力发展交通事业
针对县乡道路损毁严重的情况，今年要以县乡公路的改造为重点，解决好交通道路的瓶颈问题。重点实施好马段线、柳开线、义南线（义望—南庄）、武裴线（武家庄—裴会）、大下线（文祁线—下曲）、小南线（清徐小汽道—南安）等县乡公路的建设，以及汾河堤顶公路的路面改造工程。完成191.5公里的“村村通”工程。同时，实施好部分国、省道改造和综合治理工程，完成307国道改线和省道祁方线一级路拓宽改造工程，省道古吴线苍儿会段28公里公路和吉港厂区公路建设。在资金的筹措上，要采取争取上级资金支持一部分，受益企业、村委、群众自筹一部分，县财政适当补助一部分的办法，调动方方面面的积极性，加快县乡道路改造步伐，努力推进交通事业再上一个新台阶。
（四）、打好三场硬仗，在重塑文水形象上实现新的突破
在市场经济条件下，形象就是品牌，形象就是竞争力。过去我们因为软、硬环境不优错失了不少发展的良机，因为一个“假酒案”多年名声不佳，因为一个卫生问题一再受到上级领导的批评，可以毫不夸张地讲，环境差已经成为我县目前经济发展、特别是招商引资的最大瓶颈，如不痛下决心解决，我们将彻底失去发展的机遇，振兴文水经济将永远是一句空话。
1、突出抓好环境保护
发展经济、招商引资首先要营造优良的环境，“家有梧桐树，招得凤凰来”。在我接待的数十批外来投资商中，几乎无一例外地先要看环境如何，当然包括软硬环境，也几乎无一例外地被我们的“脏”和软环境差吓跑了，经济要快速发展，首先要快速改善环境，一个好的发展环境，是一个地区经济发展的先决条件。省政府、市政府把文水的环保问题视为老大难问题，多次进行批评。今年我们在环保上一定要打一场攻坚仗、翻身仗，以“三区两线”（汾河、文峪河、磁窑河区域，307国道、夏汾高速路沿线）为重点，加强对重点区域和重点排污企业的环境整治工作，环保设施不达标的要限期整改、关停、取缔，再现文水的碧水蓝天，重塑文水的良好形象。
2、全面规范土地使用管理
要继续坚持农村土地基本经营制度，加强土地承包经营权流转的管理和服务，在依法、自愿、有偿流转基础上发展多种形式的规模经营。要切实保护好耕地，加大执法力度，重点查处违法批地、乱占耕地、私挖滥采以及非法买卖农村集体土地行为，既要处理事，更要处理人；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。要继续加强土地市场的管理，土地出让必须由县级以上人民政府来组织，任何同村委、单位、个人都不得擅自转让土地；经营性用地必须实行招标拍卖挂牌出让，保障土地市场的有序、规范。
3、彻底整治城乡环境卫生
针对城乡环境卫生脏、乱、差的老大难问题，首先要从根本上理顺管理体制，明确城建局为县城环境卫生管理的唯一主体，各乡镇政府、各村委为本乡镇、本村环境卫生的唯一主体，彻底解决以往体制上交叉、落实不到位的问题。制定《城乡环境卫生管理暂行办法》，加大管理和处罚的力度，对损害环境卫生的行为实行“严管重罚”。同时，规划建设必要的垃圾中转站，增设垃圾箱、环卫车等，确保垃圾日产日清，尽快完成垃圾处理厂建设，从根本上改善城乡卫生状况。
（五）、积极做好其它各项工作，在统筹经济社会发展中实现新突破
积极发展新型服务业。按照政府引导、市场主导的原则，加快传统服务业的改造升级，大力发展新型服务业，鼓励实体和个人投资建设大型超市、特色餐饮、三星级以上宾馆等，满足群众不同消费层次的需求。要依托“万村千乡”工程，扩大上贤蔬菜、南安梨果等批发市场规模，发展农村连锁超市和便利店，积极发展面向农村的服务业。
高度重视安全生产工作。健全和完善安全生产责任制，继续扎实开展煤矿和非煤矿山、学校、公共卫生、食品药品、危险化学品、消防、道路交通等方面的安全专项整治，对因国家机关工作人员失职、渎职导致重特大事故的，要严肃追究其行政责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。重视防灾减灾工作，做好防火、防汛和各类气象和地质灾害的预防预报。完善应急救援体系，提高应急处置能力。加强对食品和药品生产销售领域的监管，创建国家级食品安全示范县，开展质量兴县、品牌兴县活动，积极支持企业创出自己的知名品牌。
积极推进民主政治建设。自觉接受人大及其常委会的监督，认真执行人大及其常委会的决定、决议，加强与人民政协的协商，认真办理人大代表建议和政协委员提案，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联的桥梁和纽带作用，拓宽与人民群众和社会各界的沟通渠道。
认真做好维护稳定工作。继续搞好县级领导大接访活动，完善社会利益协调和社会纠纷排查机制，及时处理一些苗头性、倾向性的问题。加强社会治安综合治理。深入开展平安创建活动，依法打击各类违法犯罪。加大政法经费投入力度，加强社会治安防控体系建设，县看守所要在今年建成并投入使用；整顿和规范执法队伍，提升政法队伍的形象。
大力发展各项社会事业。要建立和完善以养老、失业、生育、工伤为重点的社会保障制度，进一步扩大城乡居民最低生活保障的覆盖面，继续加大对全县37所敬老院的扶持力度，提高大病救助比例，切实解决困难群众看不起病的问题。扎实推进医药卫生体制改革,健全县、乡、村三级医疗服务网络，抓好乡镇卫生院和行政村卫生所的场所、人员、设备、制度“四配套”工作。完善新型农村合作医疗制度，实施城镇居民医疗保险。不断提升计生服务和管理水平，争取实施下曲、孝义、开栅、凤城4个乡镇计生中心和30个村的计生服务室建设项目。加强国防动员和后备力量建设，巩固发展军政军民团结。加强公民道德建设，广泛开展全民健身运动，继续做好科技、法制、人防、老龄、广播电视、史志档案和残疾人等工作，推动社会事业的全面进步。
三、努力建设人民群众满意的政府
各位代表，本届政府肩负未来三年的发展重任，承担着全县44万人民的希望和重托，我们深感责任重大、使命神圣。县政府将按照“为民、务实、清廉”的要求，不断加强自身建设，建设让人民群众满意的政府。
坚持以人为本，努力建设亲民政府。有句话说得好，我们只有把人民群众装在心上，人民群众才会让我们坐在台上。要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，真心实意为群众办实事、解难题。要在感情上贴近群众、在行动上深入群众、在发展上为了群众，坚持问政于民、问计于民、问需于民。今年县政府班子成员和各工作部门都要围绕服务项目、改善民生、维护稳定等重点课题，组织开展专题调研，为企业、为群众排忧解难。要进一步推进政务公开，依托政府门户网站等平台，及时主动向社会公开政府信息，保障和落实群众的知情权、参与权和监督权，确保政府权力在阳光下运行。
坚持依法行政，努力建设法治政府。要坚持依法、科学、民主决策，规范行政决策程序，成立县政府法律顾问组和专家顾问组，构建公众参与、专家咨询论证和政府决定相结合的行政决策体制。严格行政执法程序，强化行政执法监督，促进严格执法、公正执法、文明执法。自觉接受新闻舆论和社会公众的监督，促进行政权力在监督下规范运行。
坚持诚实守信，努力建设诚信政府。要以政府诚信为依托，引导和带动社会诚信体系建设。一方面，要加强政府诚信。进一步抓好政策和承诺的兑现，对政府出台的政策，会议议定的工作，包括对企业、群众和投资者作出的承诺，要坚决落实到位。另一方面，要引导社会诚信，大力弘扬诚信文化，加强诚信道德教育，建立社会公德教育管理体系。各级领导干部和政府工作人员要带头说实话、办实事、求实效，做到“言必信、行必果”。引导企业要重信誉、讲信用，加强行业自律，使诚实守信成为全社会共同的价值取向、行为规范和自觉追求。
坚持求真务实，努力建设责任政府。要大力弘扬求真务实之风，把更多的时间和精力用在帮助基层和群众解决实际问题上，把更多的财力和物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上。要继续加强政府效能建设，加大效能监察和考核奖惩力度，进一步完善责任制考核和工作督查机制，建立年初建帐、年中查帐、年底交帐的目标责任体系；各乡镇、各部门必须明确各自的重点工作和重点项目，做到心中有数、有的放矢、严格兑现；对执行不力、任务不落实、工作完不成的，及时通报情况，严格责任追究，切实提高政府的权威和执行力。
坚持艰苦奋斗，努力建设节约政府。艰苦奋斗是我们党的优良传统和政治本色。当前我县正处于经济社会发展的特殊时期，我们更要坚持艰苦奋斗，大力推进节约型政府建设。要大力压减公务支出，从严控制接待支出，从严控制公务车辆购置和使用，从严控制会议经费支出，从严控制后勤保障运行成本。严格规范政府采购，按照预算控制和满足重要工作需要的原则，进行办公用品和重要设备的采购，政府所有工程必须经过预算、审核，方可予以安排。尽量减少一些不十分必要的外出考察学习，压缩行政事业性基建支出，把有限的财政资金用在刀刃上。
坚持从严治政，努力建设廉洁政府。廉洁是我们从政的底线，任何时候都不能有丝毫的松懈。其他方面做的再好，廉政上出了问题，就会出现“100”去掉“1”等于“0”。要把党风廉政建设和反腐败工作的各项责任分解落实到政府各部门，明确到岗到人，并严格进行定期、不定期的检查考核。教育每一名领导干部和政府工作人员，严格落实好领导干部廉洁自律的各项规定，珍惜自己的人生，珍惜自己的名节，堂堂正正做人，清清白白为官，当好廉洁自律的表率。要深入抓好腐败案件的查办，对违纪违法事件和人员，严肃查处，决不姑息。
各位代表，我们又站在了新世纪第二个十年新的起跑线上。面对新形势，我们豪情满怀；憧憬新蓝图，我们意气风发；完成新目标，我们信心百倍。让我们在中共文水县委的坚强领导下，进一步解放思想，团结拼搏，万众一心，奋发图强，为建设经济发展、社会进步、文化繁荣、生态良好、人民幸福的新文水而努力奋斗！
