政 府 工 作 报 告
——2013年3月 19日在文水县第十五届人民代表大会
第三次会议上
王 成 军
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年是我县经济社会发展史上不平凡的一年。面对严峻复杂的形势，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，以科学发展观为统领，坚持“三五”发展战略不动摇，调动各方面积极因素，各项工作取得了明显成效。
——主要指标基本完成。全县地区生产总值完成56亿元，同比增长3.5%；财政总收入完成5.62亿元，同比下降11.3%；一般预算收入完成2.185亿元，同比下降2.2%；规模以上工业增加值完成33.6亿元，同比增长5.7%；固定资产投资完成14.35亿元,同比下降37.37%；社会消费品零售总额完成13.67亿元，同比增长14.11%；粮食总产再创新高，达到26万吨；城镇居民可支配收入达到14570元，同比增长12.9%；农民人均纯收入达到6329元，同比增长15.2%；外贸进出口实现2641万美元，同比增长349%。
——项目建设不断推进。海威公司新区1380立方高炉正式投产；金地煤焦300万吨煤矿具备了生产条件；金桃园太铁物流基地项目通车运行；金源化工15万吨煤焦油深加工项目建成投产；国金电力2×35万千瓦发电项目、2×200万吨水泥项目、太中银铁路文水战略装车点项目全面开工；引进了旭东公司2万吨氮化硅项目，安泰矿机与省焦煤集团实现了增资扩股；海威公司与省煤销集团达成合作意向，实施焦钢一体化建设。全年共引进各类项目资金9.16亿元，为县域经济发展注入了新的活力。
——“三农”工作得到加强。全县17个新农村重点推进村建设进展顺利。农村“五个全覆盖”和“方便农民五件实事”年度目标全部完成。大象农牧、诚信种业、仙塔食品、胡兰食品、野山坡饮品等农业产业化龙头企业的规模和影响不断扩大。实施了全国小型农田水利建设重点县一期工程、千井灌溉富民工程等项目，投资2954万元的磁窑河整治工程全部完工，投资4.6亿元的文峪河整治工程正式立项，新建改建人畜饮水工程16处，解决了20个村、2万余人的饮水安全问题。投资1300万元的北武度设施蔬菜园区基本建成，完成了4000亩核桃经济林和2115亩设施蔬菜建设任务。
——城乡建设有所突破。一是以文东新区为龙头的城市建设初具规模。新区的学府路、北环路道排工程和堡子村村民安置小区主体工程已经竣工。红旗桥、大陵桥拓宽，北环桥、胡兰桥新建和则天大街、狄青大街东延改造工程正在建设之中。二是以胡兰村为代表的小城镇建设成效明显。扶持胡兰村发展的“1+10”工程中，已完成了规划编制、立面改造、环村公路、人畜饮水、街巷硬化、农贸市场、客运车站等七项工程。三是城乡道路交通状况明显改善。投资3.4亿元、总里程1982公里的街巷硬化工程全部完成，大下线（下曲-武良）竣工通车，柳开线（吴村-武良）、战备路（白玉酒厂-汾阳界）等道路的改造工程全面启动。
——民生事业不断改善。新文中的主体工程基本竣工，附属设施正在加紧建设；新县人民医院的门诊楼、医技楼主体结构也已经完成。县级公立医疗机构、乡镇卫生院、村卫生所全部实施了国家基本药物制度，实行了药品零差价销售。城乡最低生活保障、农民养老保险、新型农村合作医疗、低收入农户冬季供煤、保障性住房建设等政策得到落实，实现了农村五保、城乡低保应保尽保全覆盖。积极组建农业合作社，共建成便民连锁店210个；主动与太原等地联手，严厉打击“注水肉”等不法生产经营行为；实现了乡镇综合文化站、农村农家书屋全覆盖；苍儿会、西太湖等旅游景点的知名度不断提升。进一步落实安全生产责任主体，深入开展重点领域安全生产专项整治，取缔了79户非法危化生产经营企业，全年未发生较大的安全生产事故。计生、史志、档案、民族宗教等各项工作也取得了新的成绩。
——依法行政扎实推进。主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，坚持向县人大及其常委会报告工作，积极支持政协委员参政议政，认真办理人大代表、政协委员的议案和提案。加强国防动员工作，支持各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联等组织按照法律和章程开展工作。深入开展“平安文水”创建和双千固基、清网抓逃、打黑除恶等专项行动。严厉打击毁地挖砂、非法采石等行为，认真治理公路“三乱”和车辆超限超载。深入开展“三大活动”，共排查化解各类矛盾67454起，社会大局保持了和谐稳定。
各位代表，回顾一年来的工作，我们深切体会到：维护全县安定和谐的政治局面是转型跨越发展的前提条件，推进项目建设是加快发展的中心任务，确保安全稳定是贯穿科学发展的一条主线，转变职能、改进作风、提高效率是做好一切工作的关键。
以上成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的干部群众，向所有关心支持文水发展的各位领导和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，要实现十八大制定的小康目标和全县人民的美好愿望，面临的困难和差距还很大，主要体现在以下四个方面：
一是经济总量小。我县2012年的地区生产总值为56亿元，仅占全市1230亿元的4.5 %；财政收入为5.62亿元，仅占全市341亿元的1.65%。并且我们与周边县（市）的发展差距在继续拉大，尤其是项目储备和落地数量严重不足，今年全市确定的173个重点项目中，落实在我县的只有11个，占6 %。此外，农业方面缺乏有竞争力的优势企业和著名品牌，农业大县的资源优势未能转化为产业优势；文化旅游产业开发缓慢，服务业发展相对滞后，城镇化率低于全市10个百分点，低于全省20个百分点。
二是安全环保压力大。由于我县的产业基础差、一些业主安全环保意识不强，加之县域财力缺乏，安全基础建设滞后，安全管理技术手段落后，安全监管队伍不足，安全防范和培训教育不够，一些安全隐患长期得不到有效整治。特别是非法危化品生产经营行为，毁地挖砂、毁林采石等私挖滥采行为，民爆物品私制滥用行为和畜禽私屠滥宰行为还很严重；一些企业非法排污、一些不法分子搞土炼油等土小企业，污染水源、农田和环境的行为时有发生。这些现象不仅使我们付出了沉重的代价，而且面临着越来越严峻的挑战。
三是民生保障难。我县可用财力三分之二依靠上级转移支付补助，全县人均可用财力只有1497元（全市4386元），县财政供养人员人均可用财力只有4.01万元（全市9.73万元），是全市最低的。财政供养人员津补贴和绩效工资不能按全市平均水平兑现，机关事业单位养老保险还没有正式启动，基础教育设施欠账较多，县乡公路老化，城乡环境卫生管理机制不健全，县城基础设施建设投入不足，特别是居民关心的集中供热问题至今尚未解决，影响了城乡居民的生产生活便利度、舒适度。
四是发展环境差。总的来说是硬环境不佳，软环境不优。不仅矿产资源相对匮乏，就是现有的土地资源、水资源等比较优势也没有得到充分发挥，文水经济开发区基础设施建设滞后，入区企业和项目进展缓慢。另外，一些政府部门工作人员思想僵化、观念保守、服务意识差，不作为、乱作为的现象仍然存在，对我们招商引资造成了一定的负面影响。以上这些问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、2013年工作
2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年。按照市委、市政府对文水经济社会发展的总要求和县委十二届三次全委（扩大）会议精神，今年县政府工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大精神，按照“打基础、利长远、惠民生”的总体要求，坚定不移地实施“三五”发展战略，以项目建设为中心，以安全生产为主线，以创优环境为重点，着力增加农民收入、提升城镇化水平、创新社会管理、发展民生事业，努力实现我县经济社会发展的新跨越。
2013年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值实现60.59亿元，同比增长8%；财政总收入达到6.5亿元，同比增长15.6%；一般预算收入达到2.7亿元，同比增长23.57%；固定资产投资完成18.1亿元，同比增长26%；城镇居民可支配收入达到16336元，同比增长12%；农民人均纯收入达到7284元，同比增长15%；人口自然增长率控制在6‰以内，城镇登记失业率控制在1.5%以内；万元地区生产总值综合能耗下降4%，严格落实节能减排各项约束性指标，综合污染指数平均值达到国家二级标准。
围绕上述目标，重点要做好以下六个方面的工作：
（一）以项目建设为中心，着力增强县域经济实力
项目是引进外资、启动民资、争取国家投资、吸引银行信贷的载体，要紧紧抓住省、市将今年确定为“项目推进年”的机遇，大上项目、上大项目、上好项目，形成全县上下找项目、争项目、跑项目、服务项目的浓厚氛围。
1、全社会抓招商引资
一是要调动招商引资积极性。“抓项目首先要抓招商引资”，县政府要进一步完善招商引资优惠政策和奖励办法，发动全县人民招商引资，把招商引资作为一项任务分解落实到县乡有关单位。县政府班子成员、各乡镇书记和乡镇长、经济管理部门主要负责人今年要主动走出去、请进来招商引资，并确保项目落地。此项工作要列入责任制考核内容，年终进行评议奖惩。同时，要大力支持县人大、县政协班子领导及人大代表、政协委员发挥各自优势，积极开展招商引资工作。
二是要创新招商引资模式。一方面，要“以商招商”，积极推广海威公司与省煤销集团钢焦合作、大象禽业与六和集团的合作、光华公司与金桃园集团的合作以及安泰公司引入省焦煤集团增资扩股等招商引资模式，鼓励我县本土企业加盟国内外大型企业，实现优势互补、合作共赢。另一方面，要“以人招商”，发挥企业家、经纪人和部分机关干部信息多、门路广的优势，抓住省城和沿海地区产业转移的机遇，积极向外推介文水的优势资源和优势产业，着力引进一批产业链条长、科技含量高、税收贡献大、社会效益好的大项目、好项目。
2、全身心抓项目服务
按照项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”的工作要求，做到引进项目保落地、落地项目保开工、开工项目保建设、建设项目保投产，全力以赴搞好项目服务。
一是要增强服务项目的责任意识。政府工作要服从服务于项目建设这个中心，积极协助企业做好土地、环评、立项等各项前期工作，做到份内的事保证办好，份外的事主动帮助，该担的责任勇于担当，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”现象，决不允许出现办事拖拉、推诿扯皮、贻误项目建设的行为。
二是要建立项目“四个一”和“24小时直通车”制度。对省、市、县确定的重点项目，要实行“一个项目、一名县级领导、一套班子、一包到底”的工作制度，负责帮助企业解决从项目引进到建设投产的一系列问题。对项目推进中出现的重大事项，接到报告后要在24小时内提出处理意见，在24小时内答复或协调解决。
三是要主动破解项目建设难题。针对项目建设中存在的立项、土地、环评、资金等多种瓶颈，要积极主动地进行破解。项目核准上，发改部门要帮助企业做好相关审核报批工作；土地审批上，对省、市级重点项目要单列用地计划，对县级重点项目要优先保障用地需求。完成项目核准的，国土部门要提前介入，启动预征地程序；环评上，环保部门要认真负责，严格把关，主动与省、市环保部门沟通，帮助企业解决环评问题；融资上，要充分发挥金融办和担保公司的作用，继续开展政银企对接活动，帮助企业争取金融机构信贷支持。并积极探索利用资本市场直接融资等多种模式，多渠道筹集项目建设资金。
四是要完善项目考核机制。今年全县要完成项目储备300亿元以上、签约100亿元以上、落地50亿元以上、开工50亿元以上，这些任务要进一步细化分解到单位和责任人，并实行量化考核。要定期组织重点项目调度和现场观摩，对项目进展情况实行一月一通报、一季一排名、半年一考核。对在推进项目、服务项目中做出突出贡献的单位和个人要给予表彰奖励。
3、全方位推进项目建设
金地煤焦要尽快取得采矿证，上半年建成投产，年内争取达到80万吨的产量；120万吨焦化项目今年要争取建成投产。国金电力2×35万千瓦发电、2×200万吨水泥项目今年要完成年度投资计划。海威公司120万吨焦化项目3月底要开工，年内完成基本建设。华一重工7万吨锻造件项目要加快前期工作，年内基本建成。潞安集团王家庄煤业180万吨煤矿项目要排除障碍，启动技改，争取明年建成投产。白酒企业整合重组今年要迈出实质性步伐，以杏花村酒业集中发展区为依托，以马西、胡兰、南安为基础，整合我县现有的47户白酒生产企业，打造中国清香型白酒原酒生产基地。在打击取缔非法危化企业的同时，支持鼓励有条件、有规模的化工企业整合重组，实现合法生产、规范管理、规模发展。苍儿会、西太湖等旅游项目要引进合作伙伴，继续打造品牌。
（二）以农业产业化为支撑，着力增加农民收入
要以打造全国特色农业县和农业产业化示范基地为目标，认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，紧紧抓住农业产业化不动摇，扎实推动我县由农业大县向农业强县转变。
1、发展壮大农业主导产业
“一村一品”是农业产业化的主攻方向，我们要继续扶持引导，争取在数量和质量上实现大的突破。要通过与省果树所合作，在南安、南庄、胡兰等乡镇完成梨果改良5000亩，新增“玉露香”种植5000亩，建立梨果苗木基地。继续发展马西、凤城、开栅等边山地区的核桃经济林，年内完成5000亩栽植任务。以北武度设施蔬菜园区为重点，扩大种植规模，全县今年新发展设施蔬菜3500亩。力争经过3至5年的努力，全县形成20万亩梨果、3万亩蔬菜、2000万只肉鸡（出栏）、18万头肉牛（出栏）的种养规模，为农民增收打好基础，逐步构建以“一村一品”为依托，粮、果、菜、畜为主导的农业产业格局。
2、继续扶持农业产业化龙头企业
龙头企业是农业产业化的市场主体，我们要继续扶持做大做强、集群发展，真正起到带动基地、拉动农户的作用。依托我县被确定为全国特色农业服务业综合改革试点县、全省现代农业示范县的有利条件，积极实施品牌战略，扶持大象禽业、仙塔食品、诚信种业、胡兰乡、贤美、汇丰源、野山坡、海华酿酒、鑫杰食品等农业产业化龙头企业延伸链条、开拓市场，培育一批跨省、跨区域的大型食品企业集团。要大力向外界宣传推介牛肉、果脯、白酒，贡梨、葡萄、长山药，羊肚菌、野生木耳等文水特色的农产品，让文水的农产品进超市、进餐厅，把我县建设成为全国农业产业化示范基地。 3、深入推进农村各项改革
落实好村级公益事业“一事一议”财政奖补、种粮直补、农机直补等各项惠农政策，加大对三农投入，减轻农民负担。加强农业基础设施建设，继续实施好全国小型农田水利建设重点县二期工程、高效节水灌溉工程、人畜饮水安全工程等项目。加快农产品质量安全体系建设，做好森林防火、雨季防汛和动植物疫病防控工作，确保人民群众生命财产安全。要加强土地管理，依法规范宅基地审批，严格土地出让“招、拍、挂”制度，并通过落实“增减挂钩”等政策有效置换和盘活土地资源。要按照“依法自愿有偿”的原则，探索通过土地使用权转包和以土地入股等流转方式，促进规模经营，鼓励有条件的农户创办家庭农场，发展庭院经济，使农民成为市场交易的主体，切实享有对所包土地的收益权。同时，进一步加快新农村建设和专业合作社建设步伐，加强“三微五环”等农业实用技术推广和农民技能培训，努力增加农民收入。
（三）以“一城五镇”建设为载体, 着力加快城镇化建设步伐
近年来，我县通过实施文东新区建设、胡兰村建设等大项目，奠定了城镇化建设的大框架。当前，要抓住我县融入太原都市圈的机遇，加快城镇化步伐，建设生态、宜居、秀美的城乡环境。
1、完善城乡建设规划
去年以来，我们铺开了《县域城镇体系总体规划》、《县城总体规划》、《文东新区控制性详规》、《县城南片区控制性详规》、《县域水系（水网）总体规划》及《县域交通建设体系规划》的编制工作，目前部分规划已经完成。下一步就是要继续完善这些规划，规划经过批准后要严格遵守这些规划、实施这些规划。特别是控制性详规，要突出对建筑红线、生态绿线、亲水蓝线、基础设施通道黄线的控制，坚决维护规划的严肃性、权威性和连续性。
2、加快文东新区建设
今年文东新区建设的重点是“四桥五街一广场”的续建和“两街一路”（武装部北街、学府西街、快速路）的新建。
“四桥”中的北环桥要在6月底前建成通车，胡兰桥、大陵桥要在8月中旬建成通车，红旗桥要在10月底前建成通车。“五街”中的则天大街东延段排水设施和路面工程，年底前要确保完工；学府路和北环路人代会后要立即启动路灯、绿化等附属工程，保证今年全部完工；狄青大街东延要力争8月中旬前完成路基和路面工程；胡兰大街及快速路要加快进度，务必在8月底新文中投入使用前建成通车。火车站站前广场的地面铺装及附属设施建设等工程今年要全部完工。
武装部北街、学府西街、快速路三条新开工建设的道路要加快进度,确保今年完成基础设施建设计划。
文东新区建设的关键是安置拆迁和土地出让，要坚持“市场运作经营城市”的理念，加快土地出让和堡子村村民安置、旧村拆迁进度。同时，要进一步加快旧城改造步伐，完成狄青大街中段取直工程；千方百计有效推进城区集中供热和自来水管网改造工程，提高城市公用市政设施保障水平。
3、抓好中心集镇建设
要以“一城五镇”（县城和开栅、孝义、胡兰、下曲、南安）为载体，加快中心集镇建设。要继续推进胡兰“1+10”建设项目，在高标准完成刘胡兰故居广场、1800亩高标准农田建设、肉牛集中养殖项目的基础上，今年还要实施好胡兰村绿化、保贤村集中育肥、集中屠宰和污水、粪便、垃圾处理项目。同时，围绕各自的区位优势和产业优势，加快开栅、孝义、南安、下曲的基础设施配套建设，形成各具特色的中心集镇。
4、加强城镇功能建设
提升城镇功能，要一手抓建设，一手抓管理。按照全省开展的乡村清洁工程要求，彻底清除县、乡、村主要街道两侧的垃圾。要采取乡村自筹、财政补助的办法，进一步加大投入，推进垃圾池、垃圾填埋场、公共厕所等环卫设施建设，配足配好保洁人员，提高垃圾收集处理能力，健全城乡环境卫生管理长效机制。
基础设施建设上，今年重点完成投资2900万元、14.7公里的战备路（仁岩-神堂-南峪口）建设，投资2600万元、14公里的胡兰红色旅游路（胡兰-文水东高速口）建设，投资500万元、5公里的南安至清徐公路改建工程，并积极争取实施文祁路改线、祁方线开栅口700米改线及古吴线（苍儿会）18公里公路建设工程，启动开栅—西韩高速口连接路项目。要完成投资5800万元的南安110千伏输变电工程、投资700万元的下曲35千伏变电站增容改造工程和投资1050万元的农村10千伏线路及配电变压器改造工程。在加强城镇基础设施建设的同时，要注重培育城镇特色经济，提升城镇管理水平，为城镇化提供产业保障和功能保障。
（四）以改善民生为宗旨，着力提高社会保障覆盖面
人民群众对幸福生活的追求，就是政府工作的奋斗目标。要扎实开展“访民生、知民情、解民事”活动和以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，积极解决群众关心和关注的热点、难点问题。
1、认真抓好新的“五个全覆盖”和“方便农民五件实事”
要认真实施好省政府确定的农村街道亮化、特困人口易地搬迁、困难家庭危房改造、乡村清洁工程、村级幼儿园改扩建等新的“五个全覆盖”工程，确保完成年度任务；继续抓好市政府确定的方便农民“五件实事”，按照因地制宜、实用可行、群众接受的原则，今年完成80个村的覆盖任务，明年实现全覆盖。
2、优先发展教育事业
要进一步优化教育资源配置，促进城乡教育均衡发展，今年要完成全省义务教育阶段标准化建设，新文水中学今年9月1日前要正式投入使用，要确保西南街小学、城镇第五中学和县特殊教育学校等新学校建成并投入使用，缓解城区学校班容量大的问题。同时，要继续通过公开招考的办法，从大专院校毕业生中录用一批高素质教师，加强校长队伍和教师队伍管理，巩固教育成果，提高教学质量，为国家和文水培养更多的优秀人才。
3、积极发展医疗卫生事业
继续推进基层医疗卫生体制改革，加快推进县级公立医院改革试点步伐，扩大城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗覆盖面。继续加快新县人民医院建设步伐，启动中医院迁建项目，完成5所乡镇卫生院改扩建工程。加强群众健康教育和医疗卫生信息化平台建设，实行居民健康信息“一卡通”。鼓励社会力量主办医疗机构，缓解群众看病难、看病贵问题。
4、加快发展文化旅游产业
积极发挥我县旅游资源丰富、名人多、文物多的优势，在积极争取上级项目支持的基础上，引进有识之士投资文化旅游产业，做大做强文化旅游企业。今年要全面完成《文水县旅游发展规划》编制，至少打造一个四星级酒店和AAA景区；同时，围绕武则天、刘胡兰、狄青、孙谦等诸多名人和苍儿会、西太湖等旅游景点，发挥名人效应，精心包装推广，打造文水的文化旅游品牌。
5、全面发展社会事业
加强社会主义精神文明建设和公民道德建设，落实“两馆一站”（县图书馆和文化馆、乡镇文化站）向公众免费开放政策，积极开展群众性文化活动和全民健身运动，挖掘整理具有文水特色的优秀传统文化和非物质文化遗产。加强国防后备力量建设，做好计生、史志、档案、民族宗教等各项工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。
6、不断完善社会保障体系
继续落实好城乡居民养老、失业、生育、工伤等民生保障政策；今年要完成经济适用房３万平米续建、3万平米新建任务，完成棚户区改造686户、农村困难群众危房改造700户，新增就业岗位5000个、培训农民8万人次、转移农村劳动力4300人。争取启动事业单位人员养老保险，完成机电公司、食品公司和消毒用品厂等企业的改制工作，确保退休职工享有基本的生活保障。
（五）以创新社会管理为手段，着力构建平安文水
安全稳定是发展的前提和基础，安全稳定工作要与经济工作、项目推进工作同安排、同要求、同考核，两手抓、两手都要硬。
1、高度重视安全生产
今年是“安全生产基础建设年”，要以创建“安全文水”为目标，认真落实安全生产责任主体和“一岗双责”责任制，制定出台安全生产长效机制，完善县乡村三级网格化监管体系，加大对煤矿、非煤矿山、道路交通、食品药品、危化品等重点领域的安全隐患排查整治力度，严厉打击毁地挖砂、毁林采石等非法采矿行为，实现公安110、急救120、消防119等平台与安全应急救援指挥平台的互通，提高安全生产应急救援处置能力，坚决杜绝重特大安全生产事故的发生，实现我县的安全生产形势由稳定好转向根本好转转变。
2、切实加强环境保护
严格落实环保政策，加大节能减排力度，实施“谁污染、谁买单”的环境保护查处问责机制，综合污染指数平均值达到国家二级标准；实施汾河、文峪河、磁窑河流域内连片集中整治工程，启动胡兰镇污水处理工程；加强河流断面监测和污染源的监督管理，打击取缔土小企业，全面改善生态环境；继续实施退耕还林、造林绿化工程，打造“绿色生态县、山水园林城”。
3、进一步规范市场秩序
切实稳定物价，加强对食品、药品、农资等生产销售领域的监管，严厉打击各类制假售假不法行为。同时，加强对名优产品的保护，申报一批国家、省、市著名商标和品牌；规范农副产品生产经营行为，努力创建国家级食品安全示范县。
4、全力维护社会稳定
巩固“大排查、大接访、大化解”活动成果，完善县乡村三级矛盾纠纷排查调处和化解工作机制，努力做到“小事不出村、大事不出乡”。加强社会治安综合治理，继续开展“平安文水”创建活动，防范和打击各类违法犯罪行为，维护人民群众生命财产安全。要坚持从严治警、从优待警，整顿和规范执法队伍，提高执法队伍素质，严肃处理个别执法人员有法不依、执法不严、徇私枉法的行为。
（六）以人民满意为目标，着力加强政府自身建设
政府工作就是抓落实，为确保各项目标任务的圆满完成，县政府要主动顺应形势发展的新变化和人民群众的新期待，牢记习近平总书记“空谈误国、实干兴邦”和“打铁还需自身硬”的要求，改进工作作风、密切联系群众，努力提高政府的执行力和公信力。
1、加快职能转变，建设服务政府
进一步深化行政管理体制改革，建立权责明晰、行为规范、运转协调的政府工作机制。积极推行电子政务，降低行政成本，强化公共服务和社会管理职能，切实增强政府的执行力和公信力。深入推进政务公开、政府信息公开及行政职权公开，促进政府工作公开透明，让权力在阳光下运行。
2、推进依法行政，建设法制政府
要加强对公务员的培训和普法教育，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和群众社会监督。完善公众参与、专家论证、社会风险评估等重大决策程序，引导社会各界人士为经济社会发展建言献策，提高政府民主决策能力。
3、改进工作作风，建设效能政府
积极推进政府绩效管理和效能建设，全面落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制，提高政府工作效率。要坚持一切从实际出发，多干打基础、利长远的实事，多办惠民生、得民心的好事，不搞短期行为，不留发展后患。要力戒形式主义和官僚主义，讲真话、报实情，不做假、不作秀，开短会、讲短话、发短文，减少迎来送往和各种应酬，把更多的精力投入到抓发展和为民服务上。
4、坚持反腐倡廉，建设清廉政府
全面落实党风廉政建设责任制，加强对重点工程、重点项目的行政监察和审计监督，规范土地、矿产等公共资源交易行为，认真执行工程建设、政府采购、矿产开发、经营性土地出让招投标制度。坚持厉行节约、勤俭办事，反对铺张浪费。严格执行重大事项报告制度，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，严格履行“一岗双责”和廉洁自律各项规定，严肃查处各类违纪违法案件，坚决治理和纠正行业不正之风，努力建设为民、务实、清廉的公务员队伍。
各位代表，文水的赶超发展、跨越发展是我们的现实选择，让文水的人民更加富裕、让文水的明天更加美好是我们的共同心愿，也是我们的共同责任，让我们团结起来、鼓起劲来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和全社会的监督支持下，勇于担当、开拓创新，以更加饱满的精神状态、更加积极的工作态度、更加扎实的工作作风，为圆满完成今年各项目标任务、实现文水经济社会的转型跨越发展做出新的、更大的贡献!
