政 府 工 作 报 告
——2016年6月16日在文水县第十六届人民代表大会
第一次会议上
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
“十二五”工作回顾
过去五年，在县委的坚强领导下，县政府团结和依靠全县人民，紧紧围绕“三五”发展战略，积极应对宏观环境变化，求真务实，开拓进取，推动了一系列项目工程，办成了许多民生实事，做了大量打基础、利长远的工作，基本完成了“十二五”规划的各项目标任务。
——经济实力稳步攀升。五年来，我们主动适应经济发展新常态，奋力顶住经济下行压力，主要指标逆势而上、平稳增长。2015年，全县地区生产总值完成58.28亿元，比2010年增长24.8%，年均增长4.5%；规模以上企业工业增加值完成29.6亿元，比2010年增长11.7%，年均增长2.24%；固定资产投资完成60.2亿元，比2010年增长193.7%，年均增长21.5%；社会消费品零售总额完成18.83亿元，比2010年增长79.4%，年均增长12.4%；公共财政预算收入完成2.61亿元，比2010年增长38.8%，年均增长9.2%；城镇常住居民可支配收入完成18441元，比2010年增长63.3%，年均增长10.3%；农村常住居民可支配收入完成8458元，比2010年增长86.3%，年均增长13.3%。
——项目建设亮点纷呈。五年来，我们全力实施项目牵动战略，加强对外开放和招商引资，形成了一批新的经济增长点。金地“煤焦电化建运”产业链项目取得一系列重大突破，赤峪煤矿手续办结、核准生产。国金电力一期投产，固废综合利用项目加快推进。光华铸管与新兴管业战略重组，安泰矿机与汾西矿务联姻合作，实现借船出海、借梯登高。晋能太阳能、汇晶氮化硅等新能源、新材料项目顺利引进、快速投产，光华铸管、晋能太阳能被评为山西省高新技术企业，成为结构调整优化升级的新亮点。此外，美锦不锈钢、云顶山风电等项目相继签约落户，县域经济活力和发展后劲持续增强。
——农业基础更加巩固。五年来，我们不折不扣落实各项支农惠农政策，以全国特色农业服务业综合改革试点为抓手，大力实施“5+4”农业产业化发展战略，推进农业增效、农民增收、农村发展，农业大县地位进一步巩固。粮食年产稳定在2.3亿公斤以上，梨果、葡萄等种植面积达到12万亩并办理了保险，蔬菜种植面积达到2.5万亩，中药材种植面积达到8000亩；2015年，牛、猪、羊、鸡出栏分别达到7.3万头、13.7万头、9.4万头、1100万只。打造“一村一品”专业村105个，培育各类农业专业合作社950个，精心培育农业产业化龙头企业，发展国家级龙头企业2户、省级10户和市级16户。累计投入农、林、水、牧资金9.2亿元，推进了一批农田水利工程建设、高标准农田建设和基本农田整治，7.8万农民饮水安全得到保障，农业机械化综合水平达到80%，农业综合生产能力显著提升。全面实施农村人居环境“四大工程”、“四化四改”和集中连片整治等项目，群众生产生活条件进一步改善。
——城乡面貌大为改观。五年来，我们坚持城乡一体化发展，铺开文东新区建设，加快旧城改造，推动中心集镇建设，城乡面貌明显改善。文东新区建设，完成“四桥五街一广场”等基础设施，新区框架基本形成，城区建成面积扩展至12.24平方公里。推进旧城改造提质，完成狄青大街取直、兴华路拓宽和胡兰大街韩村段建设。完成刘胡兰镇“1+10”整治工程和“胡兰+保贤”集中连片整治，刘胡兰镇被列为全国重点镇和省级旅游名镇。完成红色旅游路北线、战备路等县乡道路改造工程和100公里安保工程建设任务，农村街巷硬化近2000公里，极大地方便了群众出行。宜安220千伏变电站和营口、西韩、杨家寨三座110千伏变电站建成投运，北张110千伏、下曲35千伏变电站完成增容改造，电力设施进一步完善。
——生态建设成效显著。五年来，我们坚持把安全生产、环境保护和生态建设融入经济社会发展各个方面，强化日常监管，推动绿色发展，安全生产基础进一步稳固，县域生态环境进一步改善。深入开展安全生产大检查和打非治违专项整治行动，遏制了私挖滥采、私屠滥宰、私制滥造的乱象，石料、砂资源开采秩序得到有效规范。取缔证照不全危化企业90余户，拆除燃煤锅炉143台，铲除土小企业230多个。顺利实现县城集中供热，城区空气质量有效改善。推进生态修复，完成文峪河渠首闸至夏汾高速7公里的河道综合治理，实施西山绿化、通道绿化、村庄绿化，累计完成营造林、干果经济林11.25万亩，森林覆盖率达到40.4%，林木绿化率达到52%。
——民生民计持续改善。五年来，我们始终把保障民生摆在突出位置，坚持集中力量办大事，扎实推进民生工程。优先发展教育事业，新文水中学建成投运，文水二中恢复办学，高中教育优势得到巩固；建成土堂、韩村、西南街3个县城教育园区，改扩建农村学校126个，新建幼儿园12所，基层基础教育不断强化。着手解决群众“看病难、看病贵”问题，启动了县医院建设，改造扩建12所乡镇卫生院，村级卫生所实现全覆盖，新农合参合率稳定在95%以上，公立医院实现药品零差价。完成棚户区改造2082套、经济适用房1110套、廉租房414套、限价商品房1350套，改造农村危房6000户，农村低保覆盖率达到6.5%，广大群众得到更多实惠。着力化解社会矛盾纠纷，不断完善信访维稳机制，依法打击各类违法犯罪行为，人民群众安全感、满意度和幸福指数稳步提升。
——政府自身建设全面加强。五年来，我们深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，行政效能不断提升，作风建设得到加强。完成新一轮政府机构改革，推进行政审批制度改革，建成县乡村三级社会服务中心，实现一站式办公、一个窗口审批、一条龙服务。推行“六权治本”，31个部门的“两清单、两张图”公布实施，“三重一大”等制度建立健全，权力运行进一步规范。主动接受人大法律监督和政协民主监督，坚持向人大及其常委会报告工作，认真做好代表议案和委员提案办理工作，办结率达到100%。全面推进反腐倡廉建设，认真落实“一岗双责”，严格落实“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，“三公”经费持续下降。提升政府效能，重点解决“吃拿卡要”、“慵懒散拖”等问题，干部作风进一步好转，执行力进一步提升，政府公信力进一步增强。
各位代表，回首五年走过的历程，我们在挑战中奋力开拓，在困难中砥砺前行。所取得的每一项成绩、每一点进步，归功于县委的正确领导和科学决策，承载了人大、政协的有效监督和鼎力支持，凝聚着全县人民的聪明才智和辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各条战线上辛勤工作的同志们，向离退休老干部、老同志，向各群众团体、社会各界人士，向所有关心、支持和参与文水改革发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府工作还有不少薄弱环节，经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和困难。经济总量小、产业层次低、项目支撑不足，是我们最紧迫的问题；财政收支矛盾突出、社会事业投入不足，是我们最沉重的压力；土地、资金、人才等瓶颈制约是我们最急迫的困扰；安全形势不容乐观、信访稳定隐患较多是我们最现实的担忧。对此，县政府将认真对待，不回避、不掩饰、不推诿，尽最大努力加以解决。
“十三五”发展构想和目标任务
综合判断，“十三五”时期是我县加快发展、大有可为的战略机遇期和突破上升期，经济发展积极向好的基本面没有变。从国家层面来看，大力实施“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等战略，重点支持革命老区、贫困地区加快发展，为我们借势登高、融合发展、开放引进提供了新的机遇。从全省层面来看，实施“六权治本”、推动“六大发展”、引深“三大突破”，为我们加快发展指明方向和路径。从内部环境看，随着汾河流域生态修复、离祁高速、晋能微电网等一批重大项目的规划建设，文水区位、交通、电力、生态等优势将更加凸显，吸引力明显增强。更为重要的是，县十三次党代会响亮提出“一核三位五区”发展战略，全县上下思想更加统一、精神更加振奋，45万人民谋发展、奔小康的愿望更加强烈，为我县加快发展、全面建成小康社会增添了动力。
各位代表，根据《中共文水县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府编制了《文水县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。
一、“十三五”经济社会发展指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神与习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局和“五个发展”理念，落实省委“六大发展”战略部署和市委“新布局、新发展、新形象”的总体要求，大力实施“一核三位五区”战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设，确保到2020年与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。
“一核三位五区”，是着眼于我县“十三五”乃至更长时期发展，经过广泛讨论和认真研究而确立的重大战略思路。一核，就是要咬定“深度创业、再造辉煌”的核心目标；三位，就是要坚持“统揽全局、高端筹划”的发展理念，高远站位、精准定位、发力进位；五区，就是要打造新型工业发展区、高效农业先行区、生态修复示范区、综合旅游知名区、现代物流枢纽区，构建“特色鲜明、业态丰富”的产业格局。这一战略，与中央大政方针和省、市决策部署一脉相承，与历届县委工作思路一以贯之，契合文水实际，符合全县人民愿望，必将指导和引领经济社会发展在“十三五”期间迈上新的更高的台阶。
二、“十三五”经济社会发展主要目标。到2020年，地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，经济指标全部达到小康社会标准。具体目标是：地区生产总值达到93.39亿元，年均增长9.9%；规模以上企业工业增加值达到47.67亿元，年均增长10%；固定资产投资达到96.9亿元，年均增长7%；社会消费品零售总额达到26.4亿元，年均增长5%；公共财政预算收入达到3.49亿元，年均增长6%；城镇常住居民人均可支配收入达到25864元，年均增长7%；农村常住居民可支配收入达到11863元，年均增长7%。这些主要指标的确定，是经过反复斟酌和认真测算得出的，既考虑我县实际，又结合省、市指标，既兼顾当前和长远，又体现需要和可能，具有较为充分的合理性和现实依据，通过我们共同努力，是可以实现的。
三、“十三五”经济社会发展重点任务。到“十三五”期末，改革开放纵深推进，经济社会均衡协调发展，小康社会目标全面实现，将我县建设成为经济繁荣、社会进步、文明和谐、生态优美、人民富裕的新文水。
——综合实力进一步增强。传统产业转型升级，农业产业化取得重大进展，现代服务业发展步伐加快，新兴产业快速成长，基本形成特色鲜明、布局合理、效益良好的现代产业体系，实现工业提质、农业增收、服务业增效。县域经济保持中高速增长，综合竞争力持续增强，经济社会指标全部达到小康标准。
——城乡面貌进一步改善。全面实施新型城镇化战略，镇域主体功能得到强化，发展差距逐步缩小。城乡一体化发展水平全面提升，户籍人口城镇化率迅速提高，城乡基本公共服务体系实现全覆盖。深入开展城乡爱国卫生清洁运动，巩固省级卫生县城，争取2018年创建国家级卫生县城，到2020年全县90%以上乡镇创建省级卫生乡镇，80%以上村创建省级卫生村，城乡环境卫生面貌得到根本改善。
——社会环境进一步和谐。安全生产形势持续好转，生态文明建设深入推进，环境治理、生态修复走在全市前列，基本建立循环经济和低碳经济体系，全面完成省、市下达的节能减排任务。土地、矿产、水资源和废弃物利用效率持续提高，低碳经济和绿色经济加快发展。植被覆盖率显著提升，生态环境持续改善，可持续发展水平明显提升。
——人民幸福指数进一步提高。持续增加民生投入，优先发展教育、卫生、文化等社会事业，丰富群众精神文化生活，人民群众的幸福指数显著提升。社会就业、创业的规模不断扩大，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的社会保障体系实现全覆盖。城乡居民收入差距进一步缩小，低收入家庭收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口实现全部脱贫。
——政府执行力和公信力进一步提升。严格落实党风廉政建设主体责任，全面推行“六权治本”，法治建设全面推进，人民民主不断扩大，法治政府基本建成，依法行政、社会协同、公众参与的社会治理格局基本形成，司法公信力和政府公信力不断提高。平安建设深入开展，社会治安防控体系不断完善，公众安全感明显提升，社会环境更加平安稳定。
各位代表，《纲要（草案）》经大会讨论通过后，将成为今后五年的行动指南。实现“十三五”发展各项目标任务，使命光荣，任务艰巨，只要我们坚定信心，同心同德，攻坚克难，全面建成小康社会的目标一定能够实现！
2016年工作安排
各位代表，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，是新一届政府依法履职的起始之年。开好局、起好步，对于今后五年的发展至关重要。综合研判宏观形势和自身条件，结合市政府下达的目标任务，2016年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值完成60亿元，同比增长3%；规模以上企业工业增加值完成31.08亿元，同比增长5%；固定资产投资完成78亿元，同比增长29.63%；社会消费品零售总额完成19.77亿元，同比增长5%；公共财政预算收入完成2.5亿元，降幅控制在4%以内；城镇常住居民可支配收入完成19547元，同比增长6%；农村常住居民可支配收入完成9050元，同比增长7%；外贸进出口总额完成7540万美元，同比增长74.8%；节能减排和环保等约束性指标按要求完成省、市下达任务。
实现上述目标，必须抓好以下六方面工作：
一、全力以赴推动项目攻坚。发展不足、经济总量小是我们最紧迫的问题。要解决这一问题，必须紧紧咬住项目建设，依靠项目投资来拉动发展。
强力推进项目建设。要精心储备一批，做好在谈项目的跟踪对接，争取山东华鹏6万吨玻璃制品、“互联网+”云周生态农业养殖产业园、岭南园林砂坑治理等项目尽快签约落户。要尽快开工一批，推动金源煤化10万吨特种炭黑、中节能日处理500吨垃圾焚烧发电和云顶山25万千瓦风电等项目顺利开工，确保美锦恒盛30万吨不锈钢原料、美锦恒通10万吨硅铁项目和湖北宏鑫5万吨快速纸板生产线项目全力推进。要加速投产一批，确保太中银铁路战略装车点早日验收、投入运营，力争国金电力固废综合利用一期、鑫明泰2×15万吨煤焦油深加工、百利雅线业5500吨绣花线、水木新碳1万吨锂电池材料等项目年内投产达效。要产能提升一批，推进国金电力、晋能太阳能、汇晶氮化硅、吕梁野山坡等加快实施二期扩产项目，做大做强。
着力引深“三大突破”。认真落实供给侧结构性改革，推进“三大突破”，优化产业结构。落实中小微企业扶持政策，激发民营企业的动能和活力。加快金融振兴步伐，推动农村信用社改制农商行；抓住我县被列为“金融振兴试点县”的有利契机，支持胡兰食品、立信化工完成股份改制，力争明年“新三板”挂牌上市；借鉴野山坡吸收社会资金模式，引导民间资本以合资、联营、参股等方式参与项目建设，拓宽企业融资渠道。推动科技创新，依托全国特色农业服务业试点区域和山西胡兰农业科技示范园区，加强与澳大利亚阿德莱德大学、中国农大、山西农大等农科院校合作，打造农科教、产学研平台，提升农业产业化企业核心竞争力。依托文水经济开发区，重点扶持晋能科技研发中心建设，提高光电转化率，降低运营成本，保持太阳能电池领域的领先地位。
大力实施招商引资。就目前而言，支撑县域经济的领军企业和骨干企业，几乎全部是引资项目、合资项目。由此可见，必须坚持走出去、请进来，大招商、招大商。要紧盯国家投资重点，主动融入一带一路、京津冀和环渤海经济圈，推广龙泉酒业与北京牛栏山二锅头“飞地经济”合作模式，打造产业承接转移基地。要充分利用“互联网+”和电商扶持政策，引进淘宝、苏宁易购、京东商城等电商机构，支持适应乡村特点的电子商务平台、商品集散平台和物流中心建设，构建覆盖县、乡、村的运营网络体系，支持588传媒、鑫凯泰、聚宏电子商务等本地电商企业发展。要进一步完善招商引资办法，编制和对外公布一批招商项目，年内组织两次招商推介活动。要充分利用人脉资源优势，加强联络沟通，搭建交流平台，请老乡、回故乡、建家乡，引导人才返乡、资金回流、项目落户，大力发展“回归经济”。
合力营造发展环境。推进“一区三园”建设，继续完善基础设施，年内完成开发区道路亮化和专家楼集中供热、污水收集工程，规划建设污水处理厂，支持晋能集团220千伏变电站建设，进一步完善开发区功能。用活用足土地政策，向上积极争取用地指标，向下深度挖掘内部潜力，推进建设用地“增减挂”；引导关闭企业、僵尸企业土地租赁、转让，探索闲置土地再利用路径，开发区管委会今年要在土地收储方面迈出实质性步伐。推进电力体制综合改革，支持晋能集团局域网建设，争取更多企业纳入直供电范畴，降低运营成本。积极倡导“人人都是投资环境”、“事事都是投资环境”的理念，整治妨碍招商引资、损害发展环境突出问题，重拳打击强买强卖、强包强揽的霸王行为，合力营造诚实守信、舒心便利的投资环境。
二、毫不放松抓好“三农”工作。要继续实施 “5+4” 农业产业化发展战略，深入推进精准扶贫，加快发展现代农业，着力改善农村生产生活条件，促进农业增效、农民增收、农村发展。
打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚是重大政治和第一民生工程，兜底补短、消灭贫困是我们义不容辞的责任和使命。要牢牢把握“两不愁、三保障”目标，按照“六个精准”思路，落实“六个一批”举措。财政要拿出专门资金用于脱贫攻坚，整合各类涉农资金和涉农项目，最大限度地向贫困村和贫困户倾斜。要完善贫困乡村基础设施建设，因地制宜解决路、水、电、网络等制约脱贫的突出问题。要发挥我县农业产业优势，积极推广大象农牧、胡兰食品、北国风特种养殖“龙头企业+基地+贫困户”的精准脱贫新模式，采取入股、贷款、订单农业等形式，大力实施产业扶贫，帮助贫困户先脱贫、再致富、奔小康。要全面落实部门、乡镇、企业、村委与贫困户“多对一”包扶机制，精准实施“一村一策”、“一户一策”，确保完成今年脱贫任务。
推动农业提质升级。坚持政府调控和市场调节相结合，采取财政贴息、奖补等政策，引导农民调整种植结构，扶持农业转型升级。扩大蔬菜、梨果和经济作物种植规模，增加青贮玉米等饲料作物种植面积。扩大肉牛、肉鸡养殖规模，推广生猪、绵山羊等养殖项目。推广“田园薯业”、“瑞驰景田”经营模式，发展订单农业，实现农企双赢。推进胡兰食品牧标系列全国连锁经营，年内发展200家直营店，覆盖主要省会城市。推广仙塔食品电商销售、吕梁野山坡广告营销等成功经验，探索发展“互联网+农业”，实现智能检测、全程监控、远程采摘。引导和冠亨、汇丰源与清真食品协会合作，全面对接西安、兰州等西部市场，加快融入“一带一路”,实现借力发展、错位发展。
深化农村综合改革。认真落实强农惠农政策，加大涉农补贴力度，增加农民转移性收入。年内基本完成农村集体土地确权登记发证，启动农村产权流转交易市场建设，确保土地依法、有序流转，鼓励发展家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体，增加农业经营性收入。继续落实梨果、葡萄、玉米保险，稳妥推进基层供销社（试点）综合改革，打造土地托管、代耕代种、农资供应、农机服务新平台，为农民提供“保姆式”、“菜单式”服务。推动农田水利体制改革，加快农田水利工程等基础设施建设，完成神堂水库、虎喊沟水库除险加固工程，配合做好投资8.56亿元的汾河生态修复翻板闸工程，建好干渠、支渠，贯通斗渠、毛渠，努力实现互联互通，互相配套，打通老百姓用水的“最后一公里”。
三、坚定不移推进城乡统筹。坚持以新型城镇化为引领，提升城建水平，优化城镇结构，努力构建以县城为中心、乡镇为基础、村级为延伸的城乡一体化发展格局。
提升规划管理水平。统筹“规划、建设、管理”三大环节，全面提升城市发展水平。完善旧城区、文东新区控制性详规，编制城区供水、热力等专项规划，坚持用高水平规划来保障高标准建设、高效能管理。巩固省级卫生县城创建成果，强化交通秩序、环境卫生、市容市貌和市场秩序等专项治理，始终保持整洁有序的城市环境。铁面无私、毫不留情打击违法用地和违法建设行为，坚决拔除违章建筑这个城市“毒瘤”，切实维护城市建设秩序和社会公平正义。
加快宜居城区建设。文东新区建设顺应了城镇化趋势，呼应了全县人民的期盼，投入力度、建设速度、面貌改变程度都是我县历史上前所未有的。但由于种种原因，新区建设搁浅已经两年之久。对此，全县上下反响强烈、呼声不断。我们要顺应民心民意,以对历史负责、向人民交账的态度，以更快的速度、更高的标准,全面推进新区建设。今年要完成540套棚户区改造安置楼建设，配套建设小区幼儿园，加快建设堡子小学，启动则天大街东延改造工程，贯通教育园区集中供气管网，继续完善新区基础设施。要同步加快旧城改造步伐，围绕群众反映的热点焦点，全力推进城市建设。启动县城老旧供水管网改造，确保群众喝上健康水、放心水。启动投资3600万元的文峪河城区段湿地公园建设。实施城区照明设施维护更新工程，安装更换路灯180盏，实现全城亮化、美化。
推进中心集镇和新农村建设。以国道、省道沿线乡镇为重点，示范引导，梯次推进，加快小城镇建设步伐，重点完善水、电、路、通讯和垃圾、污水处理等设施，向集镇聚集人气、商气和财气。配合完成离石-祁县高速公路建设前期工作，全力争取320省道城区段改线工程年内开工，力争滨河西路（县城至经济开发区段）通车，确保榆横—潍坊特高压输电网文水段项目按期完工，开工建设胡兰、营口110千伏增容工程，完成10千伏峪口线路等8个农网升级改造工程。要进一步巩固城乡环境卫生整治成果，推进环境卫生管理精细化、常态化，实现从“应急治标”向“长效治本”转变，持续开展省级卫生乡（村）创建工作，努力建设环境优美、生活舒适的中心集镇和美丽乡村。
四、持之以恒加快生态建设。要像爱护眼睛一样呵护生态环境，一手抓生态建设、一手抓污染整治，多还“旧账”、不欠“新账”，努力让文水的天更蓝、水更绿、空气更清新。
加强生态环境保护。严格落实《环保法》，敢于亮剑、重拳出击，铁腕治污、守护生态。加快取缔城区集中供热范围燃煤小锅炉，逐步淘汰黄标车和老旧车，全面禁止农作物秸秆焚烧，有效预防重污染天气，确保全年二级以上天数稳定在300天以上。强化节能减排，完成振兴化工氯化铵节能二期技改、金联众煤焦油储存园区建设等项目，严厉打击偷排漏排等违法行为，严防土焦、土木炭、土炼油等土小企业死灰复燃。加快推进胡兰镇污水处理厂建设，配套实施周边7个村污水收集管网建设，着力改善区域生态环境和人居环境。坚守耕地保护红线，严厉打击乱批、乱占、乱建行为，加大土地卫片执法检查整改力度，重点控制新增违法用地，清理整治存量。
各位代表，文水拥有丰富的非煤矿产，这是大自然的馈赠，更是我们独特的资源优势。但是多年来的无序开发、私挖滥采严重破坏了生态环境，引发了社会矛盾。为此，县政府将以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，实施矿业整顿，坚决压缩生产规模，严格管理生产行为，全力管控经营秩序，尽快实施生态修复，努力把优美环境还给人民群众，把青山绿水留给子孙后代。
推进兴水增绿工程。文水因“水”而得名，水是我县最宝贵的财富和最具潜力的优势。要借助全省“治水兴水”的机遇，打好“水污染防治、水生态保护、水资源开发”的组合拳，让文水因水而变得更有灵性、更具活力。配合完成汾河流域文水段生态修复工程，建成闫家堡村、西社村等4个堤外湿地，重现汾河流经我县“水清、岸绿、河畅、景美”的自然生态。启动文峪河城区段综合治理工程，为城市打造一片“绿肺”。启动开栅300亩小水库建设工程，涵养水源，恢复生态。全面实施“山上治本、山下增绿”，实现“身边添绿、开门见绿”。启动以苗圃为中心的城郊森林公园建设，为群众打造一个休闲娱乐、健身锻炼的好去处，完成环城林带（南二环段）绿化工程，实施好富康小区和新县医院西侧2个街心小公园和5条市政道路绿化工程，完成1.4万亩三北防护林和2000亩天然林保护工程，全年新增绿化面积1140万平方米，其中城区新增绿化面积6.5万平方米。
发展绿色生态旅游。围绕“武则天、刘胡兰”品牌和“三河一湖”资源，积极开发乡村旅游、文化体验、养生养老、户外拓展等四大旅游产品，形成文水独有的旅游特色和亮点。宣传扩大苍儿会“中国最美休闲胜地”品牌，年内开发热气球、卡丁车、沙滩摩托等体验游玩项目，完善夏日漂流设施，争创中草药健康旅游示范基地；加快建设世泰湖水上游玩、养生垂钓、溜冰滑雪项目，打造汾河湿地开发示范基地，加快融入太原“一小时”城市圈和晋中“一小时”旅游圈；依托设施蔬菜、大棚葡萄、梨果等现代农业资源，积极开发休闲采摘、农家乐等。要充分利用网络、电视、微信、微博等现代媒介，进行全方位的包装推介、宣传展示，让“则天故里·胡兰家乡”知名度越来越高，让“生态文水”影响力越来越强。
五、千方百计保障民生民计。顺应人民群众追求美好生活的新期盼，加大民生投入力度，着力办好事关群众切身利益的民生实事。
加快发展教育卫生事业。优先发展教育事业，坚持做优文中、做大二中、做强职中、扶持兰中，着力提升高中教育的质量和水平。继续加大教育投入，切实加强薄弱学校基础建设，促进教育资源均衡配置，让学生就近享受优质教育资源，确保年内义务教育均衡发展通过国家评估验收。多元融资改扩建9所幼儿园，完善11所幼儿园办园设施，努力解决好学前教育“入园难”问题。大力发展职业教育，启动职教中心建设。深化医疗服务县乡村一体化改革，加强医务人员培训，引进紧缺医疗人才，着力提高医疗服务能力，让群众就近看病、放心就医。加强医疗卫生基础设施建设，加快推进县医院建设，启动县中医院迁建项目，完成西槽头、马西等6个乡镇卫生院新建和改扩建工程，完成凤城、胡兰等7个乡镇卫生院周转宿舍建设工程。坚持计划生育基本国策，积极落实“全面二孩”政策，提升妇幼保健和计生服务水平。
持续完善社会保障体系。切实解决中低收入群体和困难群众住房问题，完成400户棚户区房屋拆迁和4000户农村危房改造任务。提高社保、医保经办水平，实现基本养老、医疗保险全覆盖，社保持卡人数大幅增加。推进低保扩面提标，实现动态条件下应保尽保。统筹社会救济救助政策，完善城乡社会救助、残疾人社会保障服务体系。关心关爱空巢老人、留守儿童等弱势群体，完善社会救助体系，推进社会福利服务中心建设，建成14个农村社区老年日间照料中心。
大力发展繁荣文化事业。加快公共文化阵地和基础设施建设，确保县级非物质文化遗产传习中心年内建成并投入使用。多元筹资加强乡村文化场所建设，年内完成凤城、开栅、孝义3个乡镇（社区）文化体育综合基地和13个农村综合性文化服务中心建设。加强文物保护和开发，启动东岩寺、梵安寺塔等维修保护工程。同时，支持国防和军队建设，做好双拥和人防工作，支持妇女儿童、老龄、慈善和红十字会等事业发展，做好气象、科普、档案、史志、民族宗教和外事侨务等各项工作，广泛动员一切力量参与和支持全县经济社会建设。
各位代表，关注民生、改善民生是人民政府的基本职责。县政府将继续整合资金，集中力量办好民生实事，一件接着一件办，一年接着一年干，积少成多，以量变求质变，实现“小财政”办好“大民生”。今年，将全力办好“十件惠民实事”：
1、实施精准扶贫，确保1921户4854名贫困人口脱贫。
2、加快县人民医院建设，7月中旬完工，9月份启动搬迁，10月份投入使用。
3、全力改善农村薄弱学校办学条件，投资4260万元，完成36所农村薄弱学校改造。
4、推进投资1200万元的子夏大街（北环路）改造工程，8月份竣工通车。
5、完成投资4600万元的红色旅游路（刘胡兰镇至孝义镇）改造工程，7月底实现通车。
6、继续推进县城集中供热，年内完成投资1亿元，新增供热面积150万平方米。
7、完成县城西山凤凰山森林公园建设。
8、投资2000万元，完成3个乡镇5个村1.46万亩汾河高效节水灌溉工程。
9、设立中信银行文水分行，完成县财政担保公司增资扩股，为中小微企业融资、担保搭建平台。
10、持续开展城乡环境整治，确保开栅镇和土堂、岳村等20个村省级创卫乡（村）达标。
六、坚持不懈维护安全稳定。始终把安全生产、信访稳定作为工作重点，放在心上、抓在手中，不给中心工作添乱、不为文水形象抹黑，为经济社会发展创造平安稳定的环境、提供坚强有力的保障。
强化安全生产监管。牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三必管”要求，进一步完善安全生产责任体系，落实各级政府、职能部门安全生产监管责任和企业安全生产主体责任。积极推广“政府购买服务、专家会诊指导、企业排查治理、部门执法监管”的隐患排查治理机制，深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、油气输送管道、特种设备等重点领域的安全生产大检查，进一步强化安全生产基层基础，加强安全应急救援体系和能力建设，杜绝重大事故，遏制较大事故，减少一般性事故。要重点加强食品药品监督管理，大力整治私屠滥宰、“注水牛肉”等问题，确保“舌尖上的安全”。
深化平安文水建设。全面开展“七五”普法宣传，加强社会矛盾排查化解，健全“人民、行政、司法、社会”四位一体调解机制，落实社会稳定风险评估机制，有效防范和解决发展中的新问题、新矛盾。坚持用法治思维和法治方式做好信访工作，严格落实信访工作责任制和县领导定期接访、信访案件包联等制度，引导群众依法有序合理表达诉求，推进阳光信访，推动信访工作步入法治化轨道。巩固“平安文水”建设成果，完善社会治安防控体系，提高公共安全保障水平。 深化“打黑除恶、铲除黄赌毒和治爆缉枪”三大战役，保障人民群众生命财产安全。加强危爆物品、网络空间、流动人口和特殊人群管控，依法严厉打击制假售假、非法集资、电信诈骗、恶意欠薪等损害群众切身利益的违法犯罪活动，全力维护社会稳定，让全县人民生活得更安全、更舒心、更满意。
加强政府自身建设
各位代表，打铁还需自身硬，我们将以“法治、担当”树威于民，以“廉政、勤政”取信于民，以“实干、实绩”造福于民，努力建设人民满意的政府。
力戒空谈，崇尚实干。为政不在言多，贵在实干。要强化担当意识、率先意识，勇于承担责任、主动挑起担子，埋头苦干，不计得失，时刻保持发展的热情和拼搏的勇气。要坚持一张蓝图绘到底，认准的事情干到底，不跟风、不分心、不观望、不折腾，低调务实，坚韧不拔，脚踏实地做好每一项工作。要倡导大度包容的良好风气，不管什么人、什么事，只要出发点是好的，是为了发展、为了文水人民，都要予以宽容和理解，都要给予鼓励和支持。要为改革创新者撑腰鼓劲，为敢于担当者担当负责，让其放开手脚、放胆干事。要强化“功成不必在我”的发展理念，甘当垫脚石、铺路石，多做打基础、利长远、惠民生的实事、好事，以滴水穿石、久久为功的精神推动工作，努力为文水的长远发展奠定坚实基础。
狠抓落实，强化执行。再完美的决策，再重要的部署，如果不能落到实处，都只是纸上谈兵。要加强干部执行力建设，重点就是三个字：一是快，就是雷厉风行，马上就办。今天能完成的事情绝不推到明天，一个人能完成的就不要两个人去办，切实简化程序，提高工作效率和工作质量，做到工作推进快。二是严，就是要严格要求，绝不允许“梗阻”和“折扣”现象，保证执行严。一件事情没有形成决定之前，有意见可以提，有困难可以讲，一旦形成决定，就必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实。三是实，就是不讲空话，说到的就一定要做到，干一件就要成一件，不做表面文章，不搞形式主义，以实实在在的工作成绩取信于民。要坚决克服重部署、轻督查的问题，对县政府作出的各项工作部署，要及时追踪问效，督促进度，对落实不力的，部门之间互推责任、部门乡镇互踢皮球的，要动真碰硬，决不迁就，严肃追究责任。
严守纪律，清正廉洁。坚持把纪律规矩挺在前面，认真执行“八项规定”，坚决纠正“四风”问题，严格践行“三严三实”，始终牢记“两个务必”。认真开展“两学一做”学习教育，严格遵守政治纪律，维护县委权威，落实县委决策部署；严格遵守工作纪律，办事有规矩、工作按程序，做到违反原则的事不做、违反纪律的口子不开；严格遵守廉洁纪律，厉行节约、勤俭办事，不铺张浪费、不贪图享受，干净做人、清廉做事，始终用好的作风来推动工作落实、推动文水发展。
胸怀万家，心系百姓。牢固树立执政为民理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，感情贴近群众，心里装着群众，一切为了群众，多干群众急需的事，多干群众受益的事。要倾听群众呼声，最大限度地利用各种渠道体民生、察民情、汇民智、顺民心、谋民利，让政策和群众的声音一致，让政绩和民生的需求一致。承诺的事，一抓到底，全力兑现，对人民负责，向人民交账。文水人民脸上的笑容就是我们不懈的追求和最大的满足！
各位代表，蓝图绘就，号角吹响，文水的明天必将灿烂辉煌。让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力，拼搏进取，以逢山开路的闯劲、扬鞭奋蹄的干劲、久久为功的韧劲，为实现 “十三五”良好开局而拼搏进取、为全面建成小康社会而努力奋斗！
