政府工作报告
——2021年4月14日在文水县第十七届人民代表大会第一次会议上
县长 王峰
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年工作回顾
刚刚过去的一年，全县上下深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求以及市委“1234”发展思路，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握疫情防控主动权，推动经济社会高质量转型发展。主要做了以下工作：
一是夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。众志成城抗击疫情，成功治愈1名确诊患者，3名医护人员白衣执甲驰援武汉。康灵医药快速转型生产口罩，大有实业扩大消毒液加工能力，为全市、全省打赢疫情防控阻击战作出文水贡献。坚持外防输入、内防反弹、人物同防，分层分区分级精准防控，县医院和疾控中心PCR实验室投入使用。统筹推进疫情防控和经济社会发展，有序推动复工复产、复商复市，全县经济逐季回升，全年固定资产投资、一般公共预算收入、服务业增加值增速进入全市前三位。
二是转型发展成效明显。深化项目建设年活动，引进北京建龙集团托管经营海威钢铁，投资5.8亿元实施超低排放改造等项目，112天实现高炉点火运行。国金固废水泥生产线投产，金地煤焦110万吨焦化项目开工。新培育规上工业企业18户、总数达到71户，总量全市第二。新增省级“专精特新”企业4户、“小巨人”1户，金源煤化认定为国家级专精特新“小巨人”，4户企业在山西股权交易中心挂牌，民营经济活力增强。
三是城乡建设步伐加快。新建5G基站108个，县城范围5G信号全覆盖。推进城区街巷道路及雨污分流改造，金亿天街商业综合体开业，金源水厂建成投运。投资7000余万元实施18公里柳开线拓宽改造，投资6500万元完成16.5公里241国道改扩建工程，投资3000万元对78个村、82.5公里农村主街道进行提质改造。引深“爱国卫生季”行动，加大16个美丽宜居示范村建设力度，实施农村改厕1.2万座，全市农村“厕所革命”现场会在我县召开。
四是生态环境持续改善。农村集中供热一期、二期基本完工，34个村具备供热条件，接入6000余户。完成煤改电8000余户，煤改气覆盖32个村1.8万户。整治工业企业排污，有效开展重污染天气管控，空气质量综合指数同比下降12%，优良天数较上年增加27天。县城和胡兰镇污水处理厂稳定达标运行，杭城村污水处理厂建成投运，深度治理畜禽养殖粪污，6月底前三条河流水质全部退出劣Ⅴ类。
五是改革创新取得实效。推进相对集中行政许可权改革，实行“一枚印章管审批”，全面推行“一窗受理”“一网通办”，审批事项减少12项，平均缩短时限50%以上，网办率超过90%，企业注册1个工作日内办结。在全省域营商环境第三方评价中，我县位列全市第三。发挥开发区主平台作用，增加审批授权70项，推进土地收储和标准化厂房建设。加大招商引资力度，签约项目18个，总投资49.8亿元。
六是基本民生保障有力。持续加大民生投入，民生支出较上年增长2亿元。巩固脱贫成果，落实扶贫兜底政策，大力推进产业扶贫，投资1000余万元开展关爱贫困户“六个一”行动。新增城镇就业2500人，登记失业率2.35%。妥善解决困难国有企业下岗职工退休难问题。全面推进“县管校聘”改革，经验做法在全市推广，中、高考再创佳绩，1名学子考取清华大学。持续推进县乡医疗卫生机构一体化改革，新建农村卫生室31所、改扩建134所。引深“三零”单位创建，社会治安明显好转，安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗、锐意进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、向各位人大代表、政协委员，向驻地部队、武警战士、公安民警和驻文单位，向所有关心支持文水经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不充分不平衡不协调的问题仍然突出。经济总量不大，人均GDP不达全市平均水平；传统产业转型步伐较慢，高新技术和战略性新型产业占比偏低；财政收支矛盾突出，民生领域存在短板；大气和水环境质量改善不明显，生态修复治理任务还十分繁重。一些干部担当意识不强，政府治理效能有待进一步提升。我们一定要直面问题和挑战，尽心竭力改进工作，不负全县人民的期望和重托！
二、“十三五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务
各位代表，“十三五”时期是我县发展进程中极不寻常的五年，也是我们决胜全面建成小康社会取得决定性成就的五年。习近平总书记两次视察山西，文水人民倍受鼓舞，沿着习近平总书记指引的金光大道奋勇前进。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在省委、市委和县委的正确领导下，迎难而上，砥砺前行，较好完成了“十三五”各项目标任务。
经济建设取得新成就。坚定不移贯彻新发展理念，持续深化供给侧结构性改革。地区生产总值从2015年的58.28亿元增加到2020年的79.25亿元，年均增长3%；一般公共预算收入从2.61亿元增长到4.56亿元，连续四年保持两位数增长；社会消费品零售总额完成20.98亿元，较2015年增长11.4%；城乡居民可支配收入分别超过2万元和1万元。
转型发展激发新动力。深化开发区“三化三制”改革，“一区四园”格局基本形成。出台支持民营经济发展12条措施，累计兑现奖励资金1878万元，清理拖欠中小企业账款8000余万元。国金电力二号机组投运，赤峪煤矿300万吨矿井建成投产，牛栏山二锅头白酒基地揭牌。润都银行、中信银行、山西农业信贷融资担保公司进驻文水。电子商务创业园认定为省级双创基地，丽彬文化传媒列入国家级服务业标准化试点。坚持迎老乡、回故乡、建家乡，开放发展的路子越走越宽。
三农工作呈现新格局。粮食产量保持在2亿公斤以上，农村居民可支配收入增速连续10年高于城镇居民。划定35.87万亩玉米生产功能区，建设高标准农田7.4万亩，完成土地确权登记和农村集体经济组织股份制改革。国家级农业产业化龙头企业达到5户，省级19户、市级31户。大象农牧成为全省唯一百亿级农业龙头企业，进入全国养猪巨头20强。刘胡兰镇保贤村入选全国“一村一品”示范村、全国乡村特色产业亿元村。
三大攻坚夺取新胜利。33个贫困村全部退出，5194名贫困人口全部脱贫，完成97户143人易地搬迁，顺利通过全省脱贫攻坚成效考核。以“三区三河”为重点，扎实开展污染防治攻坚，大气、水环境质量持续改善。实施砂坑生态修复治理工程，多种模式治理砂坑4455亩。深入推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查李增虎黑社会性质组织犯罪案，恢复重建风清气正的政治生态和社会生态。压实安全生产责任，坚决守牢不发生较大以上安全生产事故底线，有效防范化解重大风险。
社会事业焕发新面貌。大力推进全民技能提升工程和“吕梁山护工”就业培训，全面推行政府购买公共服务就业。建成文东新区第一小学、韩村第二实验小学，设立刘胡兰中学城区分校，县人民医院投用。投资3.7亿元实施“四好农村路”PPP项目，建设里程256.4公里。文峪河滨河西路全线贯通，完成则天大街东延、北环路改造、滨河东路、学府东路、兴华路北延等主要街道建设，307国道沿线33个村纳入城乡环卫一体化管理。城区集中供热全覆盖，农村集中供热工程扎实推进。西山凤凰公园、滨河文化公园建成开放，城乡居民生活品质进一步提高。
治理效能得到新提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。自觉接受人大、政协监督，累计办理人大代表建议544件、政协委员提案678件。顺利完成政府机构改革，推进执法体制改革，加快数字政府建设，完善“13710”督办制度。深入开展“七五”普法，完成第四次全国经济普查、第七次全国人口普查，连续八届保持“双拥模范县”称号。
此外，人民武装、妇女儿童、文物保护、档案史志、民族宗教、外事侨务、防震减灾、科普气象等各项工作都取得新成效。
各位代表！回顾“十三五”，我县经济社会发展取得新的历史性成就；展望“十四五”，我们对乘势而上推动文水高质量高速度发展充满信心。今后五年，是我县转型出雏型的关键时期，按照县委“十四五”规划《建议》，县政府编制了《文水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。
“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真落实省委“四为四高两同步”重大思路和要求以及市委打造“九大基地”、建设“五个吕梁”战略部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以扩大内需为战略基点，以促进人的全面发展为根本目的，把创新驱动放在转型发展全局的核心位置，统筹发展和安全，加快建设以“六大基地”为支撑的现代产业体系，推动文水高质量高速度转型发展，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
今后五年我县经济社会发展的主要目标是：
——经济综合实力显著提升。传统工业改造升级，农业产业化水平提高，现代服务业繁荣发展，新兴产业未来产业不断壮大，“六大基地”建设初见雏型。三产占比更加合理，一般公共预算收入总量进位至全市中游，人均GDP达到全市平均水平。
——创新生态取得明显成效。全社会研究与试验发展经费投入强度持续增长，企业技术创新能力全面提升。“六新”发展率先突破，高新技术和“专精特新”企业倍增。聚才用才育才环境形成，创新创业活力充分释放。
——深化改革开放实现突破。重点领域和关键环节改革扎实推进，市场主体活力增强。“放管服效”改革持续深化，营商环境显著改善，实现更高水平的开放发展。
——城乡统筹发展格局形成。县城品质和竞争力提升，新型城镇化进程加快。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，城乡居民收入差距明显缩小，要素自由流动制度性通道全面打通。
——社会民生事业全面进步。城镇就业质量持续提高，“人人持证、技能社会”建设提质增效。教育、社保、医疗、住房等服务体系更加完善，居民收入与GDP同步增长，群众健康水平和生活质量显著提高。
——生态环境质量持续改善。习近平生态文明思想深入人心，绿色低碳生活理念确立。汾河流域生态保护建设取得重大成果，砂坑、山体修复治理工程完成，大气、水环境和土壤质量不断提升。
——社会文明程度明显提高。社会主义核心价值观践行，新时代胡兰精神传承，文化事业和文化产业繁荣发展，群众精神文化生活日益丰富。
——县域治理水平不断提升。全面加强党的领导，深入推进反腐败斗争，政治生态风清气正。常态化推进扫黑除恶斗争，坚持和发展“枫桥经验”,法治文水、平安文水建设取得重大进展。“三零”单位创建成效明显，社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。
各位代表！今后五年，是文水乘风破浪、加速发展的重要战略机遇期。机遇总是与挑战并存，前进道路上注定鲜花与荆棘相伴。我们有信心、有决心胸怀大局、把握大势，在危机中育先机、于变局中开新局，不负重托、攻坚克难，奋力实现“十四五”规划宏伟蓝图！
三、2021年工作安排
2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是我县“十四五”转型出雏型的开局之年。我们将认真贯彻中央、省市和县委决策部署，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，立足当前抓指标、谋划长远抓项目、聚焦民生抓建设，努力实现高质量高速度发展。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上。完成省市下达的环保、节能等各项约束性指标。重点抓好以下10个方面的工作：
（一）聚力构筑产业高地，推动转型出雏型起好步。围绕做大做强特钢新材料、清香型白酒、先进制造业、碳基新材料、农产品精深加工、现代服务业“六大基地”，提升产业基础能力和产业链现代化水平，形成转型发展的“硬核”支撑。
推动基础产业提档升级。优化升级产业结构，打造一批10亿级产业集群。支持吕梁建龙投资13.6亿元实施2×65MW煤气综合利用发电、200万吨优质棒线材轧钢生产线项目，启动总投资59亿元的1780m³高炉及150吨转炉建设，年内完成工业总产值55亿元，推动钢铁产业引领全县经济加速快跑；加快推进光华铸管与新兴铸管深度合作，实施45万吨铸管智能化改造，主营收入实现10亿元；制定白酒产业高质量发展激励措施，组建白酒协会，优化“三区”空间布局，鼓励上马千吨以上大曲发酵优质基酒生产、储存项目，加快推进牛栏山二锅头吕梁生产基地项目建设，新培育规上白酒企业2户以上，推动白酒产业集聚集群发展；金地煤焦110万吨焦化项目建成投产，加快物料输送工程建设，实现煤焦产业补链强链，总产值突破10亿元；推动钢模产业转型升级，发展钢箱梁、隧道智能装备等，挺进全省、全国重点建设工程，打造钢结构加工产业集群；加快推进化工企业技术改造，延伸煤基深加工产业链条，拓展国际、国内市场；分类制定铸造企业升级改造标准，严格生产工艺、污染防治、排放限制、运输方式等管理，推动绿色、可持续发展。
培育壮大新型产业。支持晋能科技攻关高效单晶硅关键技术，投资2.4亿元实施年产3GW太阳能高效组件技改项目，争做光伏制造领跑者；推动金源煤化开发改质沥青新材料，鼓励盛达威公司完成改性处理和筛分提纯中试，发展炭黑新材料；加快山西联碳1800吨特种蜡、北斗星新材料公司锂电池生产线建设；推动康欣药业扩产迁址，开发药食同源低糖低脂食品和药茶、药酒系列产品。支持移动公司建设大数据中心，推动汾西安泰、鑫源昌、乾宏机械生产线自动化改造，着力打造一批数字化车间、智能工厂。
促进文旅产业融合发展。推动苍儿会生态旅游景区提质升级，开发康家堡红色旅游项目。加强文物保护和传承，扩大则天庙、孙谦故里、世泰湖、北辛店等景区景点知名度。实施砂坑二期生态治理，引进生态休闲、主题游乐、文体赛事等项目。启动总投资2.07亿元的刘胡兰实训基地项目，创建全省一流研学旅培训基地。精心创排一批《刘胡兰》主题文艺作品，传承红色基因；引导乡村依托特色种植、农业节气、非遗传习、民间武术等，举办赏花游园、采风摄影、文体表演等，打造一批文旅活动品牌；推进丽彬文化园国家级综合服务业标准化试点，提升地域民俗、美食、文化品牌；挖掘白酒酿造历史文化，催生酒文旅融合发展新业态。
大力发展现代服务业。加速城市经济更新，发展家政、养老、托育、康养等服务业。积极推进居家和社区养老，试点性建设2家嵌入式社区养老机构，引导永泰怡和养老服务中心优化服务。实施消费平台培育计划，打造新零售示范企业，支持家家利、天天兴等超市发展壮大，新建改造一批菜市场、农贸市场。支持物流快递业快速发展，农村快递网点覆盖率达到90%以上，全年收发货量突破1000万件。整合县域冷链物流基础设施，建设“梨果、肉类、蔬菜”三大冷链仓储物流园区。
（二）聚力创新驱动战略，加快培育转型赶超优势。聚焦“六新”突破，深入实施创新生态建设工程，推进创新体系建设。
成果转化增动力。围绕先进钢铁材料、碳基新材料、高端装备、生物医药、新能源等领域，加强与高等院校、科研机构、领军企业交流合作，建设中试基地、中试生产线，把优秀科技成果转化为新产品，打造转型发展新优势。依托大象农牧、诚信种业、野山坡等农业产业化龙头企业，建设农业科技研发和成果转化服务中心，推广转化种养加实用技术，培育农业新业态。积极对接高校和科研院所，推动最新研发成果落地文水。设立科技成果转化引导资金，带动社会资本参与投入，全年技术合同交易额力争突破3亿元。
强化研发建平台。加大科技投入，打造一批创新研发机构，推出一批创新成果，掌握几项独门绝技。积极申报开发区博士后工作站，组建开发区联合实验室；支持康欣药业建立省级技术中心、大象农牧创建重点实验室、野山坡食品建成省级工程技术中心，壮大昌陆科技省级“众创空间”。鼓励上海是大公司联合高等院校建立研究生创新实验基地，支持晋能科技与科研院所深度合作，建立博士后工作站，研发引进高精尖端技术。年内省级以上研发中心、技术中心达到6户，研发投入增长20%以上。
培育主体促创新。突出企业在技术创新中的主体地位，全面落实高新技术企业、科技型中小企业、初创科技型企业税收优惠政策及首台（套）奖补等支持政策，提升企业技术创新能力。实施高新技术企业倍增计划，年内新增3户以上高新技术企业或科技型中小企业，新培育“专精特新”企业4户。建立高新技术企业培育库，按照培育一批、成熟一批、申报一批原则，逐步构建“大中小”持续创新、“弱中强”梯次推进的创新主体培育体系。
创优环境引人才。完善弹性引才引智机制，按照“一人一策”“一事一议”办法精准引进紧缺创新人才。加快推进人才服务平台建设，优先解决优秀人才子女入学、家属就业等问题，解除人才后顾之忧。建立人才需求数据库，积极与在外文水籍副高以上职称人员对接，推动科技人才为家乡建设贡献聪明才智。完善人才激励机制，探索年薪制、协议工资、股权等多种分配方式，打出激励组合拳，让人才引得进、留得住、发展好。
（三）聚力扩大内需战略基点，积极融入双循环格局。坚持项目为王，全面促进消费，推动开放发展，在主动融入新发展格局中抢抓先机。
扩大投资抓项目。实施总投资121.77亿元的项目68个，力争完成固投35亿元。转型项目引领投资，实施产业类项目38个、总投资69.5亿元。以开发区为主战场，组建工作专班，全力推动吕梁建龙、新光华铸管、金地焦化等一批项目建成投产；基础设施建设拉动投资，实施总投资26.83亿元的城市建设、旅游公路、河道整治、生态治理等17个基础设施建设项目；民生工程扩大投资，实施教育、医疗等社会民生类项目13个，总投资25.44亿元。滚动实施“三个一批”活动，落实六项常态化工作机制，完善重点项目领导包联制度，坚决打好项目建设大会战。
消费升级挖潜能。顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，扩大服务消费，增加公共消费，积极搞活市场促消费。培育县城消费中心，规范金亿天街特色商业示范街区，打造城东新区商业圈，加快胡兰大街商住开发，推进成熟商圈上档提质；发挥邮政、供销合作社等农村网点优势，完善配送体系建设，升级“快递下乡”。抓住国家促消费“放大招”机遇，推动新一轮汽车促销和家电更新消费，促进住房消费健康发展。依托电子商务创业园“全省直播试验基地”，培训电商人才300名，培育直播带货等电商零售新模式，年内新增跨境电商5户。
招商引资增后劲。立足现有产业基础和开发区总体布局，加大招商引资力度。依托吕梁建龙，盘活闲置土地，引进上下游配套服务和钢铁深加工企业，打造现代化钢铁产业园。明确东庄铸造产业园定位，建设标准化厂房，吸引更多铸造、装备制造企业入驻，壮大产业集群。引进路桥集团，投资5亿元实施交通装配式科技园项目建设。加快推进南安轻工产业园建设。强化项目包装，提高招商实效，充分挖掘农业、文旅等资源优势，包装推介一批“田园综合体”、农产品深加工、药茶、旅游开发等项目；围绕补齐生态短板，策划一批畜禽粪污资源化处理、生态修复治理与开发、农业废弃物和秸秆生物质利用等项目。加大招商引资力度，采取“一事一议”办法，给予更多优惠激励政策，鼓励客商来文投资兴业。充分发挥驻外招商、基金招商、云上招商、委托招商的叠加效应，拓宽招商引资渠道，全年完成招商引资签约任务54亿元，开工率达60%以上。
开放发展筑高地。积极融入“一带一路”建设，实施外贸主体培育工程，打造晋能科技出口、吕梁建龙自营“双10亿”外贸龙头企业，扩大煤化工、梨果、白酒等出口贸易，全县外贸企业达到30户，完成进出口贸易额12亿元。积极承接京津冀、长三角、粤港澳等发达地区加工贸易产业梯度转移，推进鲜活农产品、肉食品、梨果、蔬菜等进入南方和海外市场。组织县域企业参加中博会、广交会、糖酒会等活动，加大参展补贴力度，精心策划展馆、展厅、展位，把更多文水特色产品推向全国。
（四）聚力攻坚重点领域改革，持续激活蹚新路动力活力。用好深化改革“关键一招”，打好改革“组合拳”，为转型发展注入强大动力。
实施碳达峰、碳中和行动。开展能源消耗总量和强度“双控”，加强钢铁、焦化、水泥等重点行业、重点领域节能降耗，严控煤炭消费增量。加大工业炉窑整治力度，推进清洁低碳燃料改造；实施转炉煤气蒸汽、高炉余热余压回收工程，引进用能需求企业，开展能源梯级利用。加强企业用电监测，建立节能、环保、水利、税务等联动协调执法机制，推动绿色转型发展。加快推进风能、太阳能、生物质能等新能源开发，深化电力市场体制改革，优化能源消费结构。
推动开发区提质升级。深化“三化三制”改革，推进“运管分离”，组建开发区建设公司，市场化运营水、电、路、汽、污水处理、土地收储等，完成控制性详细规划、区域环评批复。加快开发区土地征收报批，年内供地1000亩以上，保证重点项目占地需求。实施百金堡产业园主干路拓宽及循环路建设，投资1.2亿元建成污水处理厂，建设两座110KV变电站及配套电网，推进工业蒸汽工程项目，完成7万平方米标准化厂房建设。大力提升投资和产出强度，推动开发区争先进位。
促进民营经济高质量发展。落实激励民营经济发展各项措施，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。实施“四上”企业倍增计划，年内新创办小微企业1600户，新培育规上工业企业20户、限上商贸企业10户、规上服务业企业1户以上、资质以上建筑企业升级1户，推动锦绣大象上市，新增5户企业晋兴板挂牌。坚持领导干部包联民营企业制度，优化政银企对接平台，推动民营企业与大型国有企业深度合作，增强发展活力和核心竞争力。继续实施民营企业家“三个一”素质提升工程，大力弘扬企业家精神，构建亲清政商关系，让企业家在文水拥有更为广阔的舞台，获得更多尊重！
推进财税金融体制改革。坚决落实“过紧日子”要求，压减一般支出，盘活存量资金，保基本民生、保工资、保运转，集中力量办大事，提升财政资源配置效率和资金使用效率。实施减税降费，强化普惠金融服务。加强金融对实体经济支持力度，提升企业利用多层次资本市场融资能力。加快金融产品创新，深入推进农信社改制，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险底线。
（五）聚力生态文明建设，持续改善生态环境质量。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，强化“三线一单”刚性约束，全方位、全县域、全过程开展生态保护，建设绿色生态文水。
持续改善大气环境质量。坚持治企、错峰、控煤、管车、降尘、禁烧等综合施策，强化工业结构性污染治理，完成钢铁行业超低排放改造，开展化工、喷涂等重点行业挥发性有机物专项整治，严查重处非法储煤场等“散乱污”企业。强化环保倒逼，推动铸造、模板、化工等传统行业升级改造，完善相关手续，落实排污许可制度，对不具备整改条件的企业，坚决予以关停取缔。严格落实建筑工地“六个百分之百”要求，加快推进重型柴油车车载诊断远程在线监控系统安装及联网，优化通行线路，扎实开展重污染天气管控，完成优良天数和PM2.5等约束性指标任务。
稳步提升水生态环境质量。落实“河长+检察长+警长”制，加大巡河力度，强化排水企业源头管控。实施汾河西岸水环境综合治理项目，新建重点河段自动监测站，巩固入河排污口整治成效。推动县城、胡兰镇、杭城村污水处理厂稳定达标运行，实施南安、下曲、孝义、南庄4个建制镇以及上贤、南安等农村生活污水治理工程，完成磁窑河生态调水工程，确保“三河”考核断面水质持续稳定达到地表水Ⅴ类标准。加快推进汾河百公里中游示范区生态治理工程、文峪河综合整治工程PPP项目、文峪河西宜亭—北张段河道治理工程，完成文峪河生态环境综合治理南延550米、汾河沿线7个坑塘整治工程，推动汾河堤外、文峪河、磁窑河生态修复及景观建设。
全面推进生态修复治理。持续抓好突出生态环境问题排查整治，规划新建固废填埋场，“一坑一策”修复治理砂坑。全面整改泉泉寺村耕地开发和凤鸣西山欢乐谷项目相关问题，实施封场治理、坝体加固和植被复绿，确保生态和防汛安全。开展重点企业土壤污染状况调查，分类防治土壤环境污染。强化危废经营和产废单位规范化管理，严格危废产生、贮存、转移和处置全过程监管。全面推进林长制，加强森林资源保护，严肃查处非法占用林地私挖滥采等行为，推动石料开采企业完善林地占用手续，恢复山体植被。实施西山公园可视山体1000亩、文峪河水库2000亩、开柳线29公里及高铁高速沿线绿化项目，持续推进国土绿化彩化财化行动。
加快推动绿色低碳发展。加大工业固废、农作物秸秆、生活垃圾废物和畜禽养殖污染治理力度，提高资源化综合利用水平。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，统筹推进“五水综改”，城区全面关停自备井，农村推行用水计量收费，改变传统灌溉方式，建设节水型社会。倡导低碳生活，引导绿色消费、绿色出行，实施“禁塑限塑”行动，7月1日起全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品。
（六）聚力乡村振兴战略，加快农业农村现代化。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面深化农村改革，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”重大要求，确保现有产业、就业、教育、健康、金融等扶贫政策保持不变。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点关注收入不达5000元的脱贫监测户和边缘户。持续推进产业扶贫，完善利益联结机制，全面提升贫困劳动力就业增收能力。
切实保障农产品有效供给。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食播种面积稳定在45.91万亩以上，总产达到2.27亿公斤以上。依托诚信种业等农业龙头企业，开展良种攻关，壮大种子产业。落实藏粮于地、藏粮于技战略，完成高标准农田建设6万亩、土地综合整治2万亩；围绕地力提升、农水增效、农技集成、农机配套，推进农业托管服务，提高粮食单产。持续优化调整种植结构，扩大特色种植面积，鼓励白酒企业实行订单生产，发展高粱种植。改良梨树品种，创建标准果园，发展果品清洗、分级、包装等智能加工，推进仓储保鲜冷链设施建设，支持野山坡食品研发沙棘药茶。规范标准化规模养殖，严厉打击私屠滥宰，加强肉食品小作坊监管，持续扩大畜禽肉品市场供给。
深入实施农业特优战略。围绕建设全省农业强县，打造一批现代农业循环经济产业园，高标准建设“吕梁农谷”。实施“品牌强农”行动，推进“三品一标”认证，创建县域农业公共品牌，打响“文水农业”金字招牌。壮大农产品加工企业集群，新增国家级农业产业化龙头企业1户，省级5户，发展省级产业化联合体3个以上，培育一批亿级、10亿级农产品加工企业，农业销售收入达到160亿元以上。适应都市休闲农业发展新趋势，培育休闲采摘、收获体验等从“田间”到“餐桌”农业销售新模式。建设活畜、梨果、蔬菜和肉食品市场，把文水打造成重要的特色优质农产品输出大县。
持续深化农村综合改革。完善“三权分置”制度，引导承包地经营权有序流转，发展适度规模经营。深化农村集体产权制度改革，推动“资源变股权、资金变股金、农民变股民”三变改革，规范农村集体“三资”管理，促进集体资产保值增值。大力培育农村新型经营主体，新创国家级农民合作示范社1户以上，省、市级10户，市级以上示范家庭农场10户。深化集体林权制度改革，造林专业合作社达到10户以上。推进政策性农业保险提标扩面增品，深化农技农经农机“三支队伍”和供销社改革。
（七）聚力提升县城品质和竞争力，推进新型城镇化建设。统筹推进大县城、小城镇、新农村一体建设，构建空间、产业、市场、社会等多维融合的城镇化发展新格局。
实施城区更新行动。加快编制国土空间规划，增强规划引领，科学有序建设运营城市。推进旧城改造，开展“两下两进两拆”整治，实施主街道雨污分流及路面改造，完成北环路东延拓宽提质工程；加快城东开发，实施公安业务技术及办公用房项目，推进文化中心建设，年内堡子村村民安置楼开工，打造宜居宜业、充满活力的新型城区；拓展城南区域，完成胡兰大街片区棚户区征收改造，启动胡兰大街建设，推进商务住宅开发；打造西山绿色安全屏障，加快西山绿化，疏通泄洪渠道，确保县城汛期安全；完善县城功能，金源地表水厂达效，加快南徐地下水处理厂及配套管网建设，推进县城污水处理厂第三方运营，选址新建第二垃圾填埋场；开展五城联创，巩固提升省级“双拥模范县”，争创省级文明城市、卫生城市、园林城市、森林城市和生态示范城市。
推进乡村建设行动。编制农村“多规合一”实用性村庄规划，实现乡村建设有规可依。加大耕地保护力度，严格宅基地审批管理，坚决遏制违法建筑，分类处置历史存量，以“零容忍”态度严厉打击新的乱占耕地行为。加强农村自建房用作经营场所排查整治，坚决遏制非法建筑和不符合安全性能的房屋用于经营活动。大力推进农村人居环境六大提升行动，完善农村卫生保洁和垃圾转运体系建设，推广农村垃圾分类试点，推进厕所革命、污水处理、村容村貌提升。加快推进城镇集中供热工程，扩大县域清洁供暖覆盖面。深化村民自治，创建文明村镇。
完善城乡交通体系。实施总投资4.4亿元、17.5公里的刘胡兰纪念馆旅游公路PPP项目，积极争取307国道改线、汾河滨河西路南延入文，推进祁离高速公路建设，配合完成太原至吕梁段高速铁路文水段工程，构建现代交通体系。
（八）聚力民生改善，努力创造高品质生活。用心用情用力做好基本民生工作，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断完善全生命周期公共服务，让人民群众拥有高品质生活。
健全民生保障体系。扎实做好稳就业保增收任务，大力推进“人人持证、技能社会”建设和全民技能提升工程，完成1.5万人次培训任务。强化社保扩面，启动城乡居民补充养老保险，健全大病保险和医疗救助制度，推行高血压、糖尿病门诊报销。提高低保和特困人员供养标准，落实退役军人和优抚优待各项政策，实施殡仪馆改扩建工程，做好社会福利、慈善事业等工作。
加快健康文水建设。完善公共卫生体系，健全传染病防控机制，增强群众科学防护意识。推动县乡医疗卫生机构一体化改革提质增效，增强基层医疗卫生机构活力。健全大病医保和医疗救助制度，扩大跨省异地就医结算范围。加快推进异地新建中医院项目。加强医疗队伍建设，继续招聘一批医学院校大学毕业生到基层工作，补齐基层医疗卫生人才短板。
优化教育服务供给。深化“县管校聘”管理改革，加强师德师风建设。推进学前教育公益普惠发展，加快公办幼儿园建设。促进义务教育优质均衡发展，推动小学向乡镇集中、初中向县城集中。持续推进与北师大联合实施“教育发展创新实验区项目”，创新“互联网+教育”融合发展。职教中心PPP项目今年秋季竣工投用，完成总投资6000万元的文水中学风雨操场建设，投资8000万元新建学府路六轨寄宿制小学。
各位代表，今年我们在完成省政府十一件、市政府五件民生实事的基础上，聚焦“一老一小”和百姓生活，集中力量再落实“五件民生实事”。一是城区小学下午下课后延长服务1小时，有效解决1.5万小学生放学托管难问题；二是加快推进农村集中供热工程建设，采暖季前6万户农村居民实现清洁取暖；三是城区自来水管网覆盖新增1.6万户，确保群众饮水安全；四是三年内新提供5000套、50万平方米商品房，建设300套公租房，缓解城乡居民购房难、租房贵问题；五是建成社会福利服务中心，建设10个农村日间照料中心、22个农村幸福小院，进一步完善养老服务体系。我们将凝心聚力，认真解决群众“急难愁盼”问题，全力提升群众的获得感、幸福感和满意度。
（九）聚力发展与安全，建设平安文水。牢固树立总体国家安全观，防范化解重大风险隐患，确保人民安居乐业、社会安定有序。
常态化开展疫情防控。慎终如始抓好疫情防控，压实防控责任，提高核酸检测能力，加快推进新冠病毒疫苗接种，6月底前完成40%人口的接种任务。做好入境人员闭环管理，紧盯进口冷链食品，严防“境外输入”；加强人员出行、聚集性活动管控，落实重点场所防控举措，做好风险地区来文返文人员健康监测，严防“境内反弹”。深入开展爱国卫生运动，落实个人防护措施，全力保障群众身体健康和生命安全。
筑牢安全生产防线。深化安全生产专项整治三年行动，严格落实“三管三必管”制度，压实安全生产领导责任、部门监管责任和企业主体责任。树牢“隐患就是事故”意识，加强煤矿、非煤矿山、危化品、工矿企业等重点领域安全隐患排查整治，全面推行专家会诊制度，坚决守住不发生较大以上安全生产事故底线。扎实开展城乡房屋、人员货物密集场所安全隐患排查，做好森林火灾监测巡护。推进智慧应急管理信息平台建设，完善安全生产和自然灾害风险监测预警系统，提高应急救援能力。
提高社会治理水平。严厉打击各类违法犯罪活动，坚决打击新型网络电信诈骗犯罪，持续强化毒品治理，深化禁毒斗争，开展集中治理重复信访、化解信访积案专项行动，深入推进“三零”单位创建，有效防范化解各类经济社会风险。大力整治违规建设畜禽养殖场和农村乱占耕地建房问题，坚决遏制违法占地乱象；严厉打击私屠滥宰、制售假冒白酒等行为，切实保障人民群众舌尖上的安全；扎实开展税收秩序整治，加强税源管理；集中开展城乡交通秩序整顿，实现“减量控大”目标；引深乡村清洁行动，重点抓好公路沿线环境卫生和绿化美化，改变农村“脏乱差”面貌。我们必须坚持守土有责，铁腕整治痛点堵点，坚决消除风险隐患。
（十）聚力建设人民满意政府，凝聚干事创业精气神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在新的起点上凝聚转型发展的强大合力。
政治引领开新局。铸牢忠诚之魂，始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，提高贯彻新发展理念能力水平。站稳政治立场，扛牢政治责任，坚持以人民为中心的发展思想，确保中央、省市和县委决策部署落地生根。常态化开展警示教育，认真整改省委巡视反馈问题，强化政治意识，提高政治能力，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。
坚守法治履职责。贯彻习近平法治思想，推动政府治理体系和治理能力现代化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议意见、政协委员提案。进一步规范政府决策程序，加大自然资源、生态环境、安全生产、城乡建设、税收征管等领域执法监管力度。加强普法宣传，推动市场主体依法诚信经营、人民群众共享文明法治美好生活。
狠抓落实提效能。认真落实楼阳生书记“抓落实的关键是要有解决方案”要求，对重要工作、重点项目实行清单管理、挂图作战，以“钉钉子”精神一抓到底、抓出成效。全面提高政府效能，深化“13710”工作制度，健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，确保各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效。持续深化“放管服效”改革，推进“证照分离”改革全覆盖，完善“12345”政务服务热线工作机制，最大限度利企便民。
勇于担当有作为。把握“十四五”发展机遇，大力弘扬新时代胡兰精神，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，讲求实效、苦干实干，在转型发展、项目建设、财政收入、生态环境、基础设施等各个领域奋起直追，在区域竞争上争先进位。大力倡导“眼到、脚到、自己看到”一线工作法，躬身入局，担当作为，敢接“烫手山芋”，当好“施工队长”，以政府的辛苦指数换取人民群众的幸福指数，赢得文水高质量发展的速度指数。
清正廉洁树形象。坚决扛起全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强政府系统党风廉政建设。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则，坚决纠治形式主义、官僚主义，大力精简文件会议，改进督查考评方式，切实减轻基层负担。树牢政府“过紧日子”思想，加强对资金、项目、审批等重点领域的监管和审计，织密织牢制度笼子，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，树立清正廉洁的良好形象。
各位代表，蓝图绘就开新局，扬帆启航正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，真抓实干，拼搏进取，奋力谱写新时代中国特色社会主义文水篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
《政府工作报告》名词解释
1.四为四高两同步：“四为”，指坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上；“四高”，指推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活；“两同步”，指到2020年我省与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。
2.PCR实验室：又叫基因扩增实验室。PCR是聚合酶链式反应的简称。是一种分子生物学技术，用于放大特定的DNA片段，可看作生物体外的特殊DNA复制。通过DNA基因追踪系统，能迅速掌握患者体内的病毒含量，其精确度高达纳米级别。
3.规上工业：规模以上工业的简称。某些行业必须达到一定的产量规模才能在符合环保、能耗、卫生安全等方面国家要求规范的同时具有成本优势。
4.“专精特新”中小企业：满足“专业化、精细化、特色化、新颖化”发展要求的中小企业。
5.“小巨人”企业：指“专精特新”中小企业中专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵，且上年度营业收入在1亿元至4亿元之间，近三年未发生过安全、质量、环境污染事故的企业。
6.空气质量综合指数：亦可称环境空气质量综合指数，是描述城市环境空气质量综合状况的无量纲指数，综合考虑《环境空气质量指数（AQI）技术规定(试行)》（HJ633-2012）中规定的：SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3等六种污染物污染程度，空气质量综合指数值越大表明综合污染程度越重。
7.16个美丽宜居示范村：即凤城镇南徐村、冀周村，开栅镇开栅村，刘胡兰镇刘胡兰村、保贤村，南安镇南安村、西韩村，下曲镇北辛店村，孝义镇上贤村，南庄镇横沟村，西城乡西城村，南武乡南武村，北张乡上河头村，西槽头百金堡村，马西乡神堂村，苍儿会上王家社村。
8.劣Ⅴ类：对应地表水五类水域功能，将地表水环境质量标准基本项目标准值分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ五类，不同功能类别分别执行相应类别的标准值。水域功能类别高的标准值严于水域功能类别低的标准值。同一水域兼有多类使用功能的，执行最高功能类别对度应的标准值。实现水域功能与达功能类别标准为同一含义，劣Ⅴ类水是污染程度已超过Ⅴ类的水。
9.一枚印章管审批：通过推进相对集中行政许可权改革，实现一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事，有利于提升政府部门办事效率，为企业和群众办事提供快捷服务。
10.一窗受理：是“按部门设窗”的优化升级，整合办事窗口，提供综合服务，聚焦解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等突出问题。
11.一网通办：是指依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。
12.关爱贫困户“六个一”行动：指去年我县为全面整改省委脱贫攻坚第二督导组反馈问题，提升脱贫攻坚质量成色和贫困户满意度，从实际出发，以各帮扶单位为主体，为贫困户维修一段围墙、修缮一处进院大门、粉刷一次房屋、整理一次庭院、送一床被褥、换一身新衣服的关爱行动。
13.登记失业率：指城镇期末实有登记失业人数与城镇期末就业人员总数加城镇期末实有登记失业人数之比。
14.县管校聘：是指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。
15.县乡医疗卫生机构一体化改革:即整合县域医疗卫生资源，组建独立法人实体的医疗集团，实行行政、人员、财务、业务、绩效、药械“六统一”管理，建立不同级别、不同类别医疗卫生机构职责清晰、分工协作、有序竞争的一体化管理新格局和分级诊疗新秩序，树立大卫生、大健康理念，为群众提供全方位、全生命周期健康服务，全面提高人民健康水平。
16.“三零”单位创建：指“零上访、零事故、零案件”村（社区）、企事业单位创建工作。
17.开发区“三化三制”改革：指为深化开发区人事和薪酬制度改革，实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制；加快建设专业化、市场化、国际化的管理团队。
18.一村一品：指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。
19.一区四园：一区指山西文水经济开发区，四园指百金堡产业园、桑村产业园、东庄产业园、南安产业园。
20.三区三河：三区指县城及周边地区、东部畜禽养殖加工区、南部工业集聚区，三河指汾河、文峪河、磁窑河。
21.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。
22.PPP模式：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
23.城乡环卫一体化：指将城市与农村的环卫工作放在同等重要的位置，通过统一规划，统一安排，科学有序地开展城乡环境卫生一体化工作，彻底解决农村环卫事业发展滞后、“垃圾围村”、环境脏乱差的问题。
24.13710：政府各级各部门对省政府全体会议、常务会议、省长办公会议、省政府专题会议等工作部署，省政府领导布置的专项工作任务等，1天内要研究部署，3天内向省政府反馈办理情况，一般性问题原则上7天内落实，重大问题复杂问题1个月内落实解决，所有事项都要追踪到底、销号清零。
25.五个吕梁：指吕梁市“十四五”期间确立的战略目标，即建设创新吕梁、绿色吕梁、开放吕梁、法治吕梁、幸福吕梁。
26.九大基地：指吕梁市为实现“五个吕梁”战略目标提出的战略定位，即打造铝镁和特钢新材料产业基地、清香型白酒生产基地和酒文化旅游胜地、“数谷吕梁”大数据产业基地、煤炭清洁高效利用基地、清洁能源基地、新型煤化工基地、黄河板块旅游目的地、名特优功能食品生产基地、大健康产业发展基地。
27.“六稳”工作、“六保”任务：六稳指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。六保指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
28.“六新”突破：指大力加强科技创新，在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破。
29.博士后工作站：指在企业、科研生产型事业单位和特殊的区域性机构内，经批准可以招收和培养博士后研究人员的组织，为高技术人才与企业搭起了桥梁，是产、学、研相结合的新路子。
30.众创空间：即创新型孵化器。“众”是主体，“创”是内容，“空间”是载体。是根据互联网及其应用深入发展、知识社会创新2.0环境下的创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业公共服务平台的统称。
31.首台套：是“首台套重大技术装备”的简称。指国内实现重大技术突破、拥有知识产权、尚未取得市场业绩的装备产品，包括前三台（套）或批（次）成套设备、整机设备及核心部件、控制系统、基础材料、软件系统等。
32.高新技术企业：指在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业。
33.三个一批：指项目签约一批、开工一批、投产一批。
34.六项常态化工作机制：指我省推动项目建设的机制，包括省市县三级建立并联审批、职能部门责任、项目化管理、协调调度、监督考核、三级联动等投资项目建设工作机制。
35.田园综合体：指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，目的是通过旅游助力农业发展、促进三产融合的一种可持续性模式。
36.一带一路：是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。
37.运管分离：指开发区管理与运营相分离改革，力促开发区治理体系和治理能力现代化。
38.“三个一”素质提升工程：从2019年开始，吕梁实施民营企业家“三个一”素质提升工程，组织100名企业家进行高端培训、对1000名企业管理人才进行培训、帮助企业进行10000名技术骨干业务培训，提高民营企业家的素质，促进政府和企业的互动，塑造亲清新型政商关系。
39.三线一单：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。
40.“散乱污”企业：指不符合产业政策，不符合产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、市监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。
41.建筑工地“六个百分之百”要求：施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。
42.“河长+检察长+警长”制：在河长制工作基础上，建立“河长+检察长+警长”联动工作机制，充分发挥河长办、检察机关、公安机关职能，实现行政执法、刑事司法、检察监督有机衔接，打防结合，不断提高水环境治理、管理、保护水平，助推水生态文明建设。
43.五水综改：全面推进水源、水权、水利、水工、水务改革。水源是前提，水权是基础，水利是根本，水工是支柱，水务是主业。
44.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
45.非农化：指不能在耕地上从事非农业活动。
46.非粮化：指不能利用耕地做除了种植粮食之外的事情。
47.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
48.三权分置：指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。
49.农村集体“三资”：指在集体所有制下，农村集体所有的资金、资产和资源。
50.两下两进两拆：即管线下地和广告下墙，停车进库进位，拆除违建和围墙。
51.农村“多规合一”实用性村庄规划：指按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，加大投入力度，创新投入方式，引导和鼓励各类社会资本投入农村基础设施建设，逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络，重点抓好农村交通运输、农田水利、农村饮水、乡村物流、宽带网络等基础设施建设。
52.省政府十一件民生实事：实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程；为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务；为重点帮扶县农村妇女免费提供“两癌”检查服务；实施5万名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；将免费法律咨询便民工程拓展延伸为免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程；实施“五个一批”群众文化惠民工程；实施城镇养老幸福工程；为既有住宅自愿加装电梯实施奖补；实施免费婚前医学检查；在人流密集公共场所配置自动体外除颤器；建设200个户外劳动者爱心驿站。
53.市政府五件民生实事：残疾人人身意外伤害保险实现全覆盖；3A级以上旅游景区实现星级厕所全覆盖；公办幼儿园占比达55%、普惠性幼儿园覆盖率达80%；市区新增公共停车位泊位2000个；建设棚户区改造住房4005套、共有产权房1000套。
54.三管三必管：管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。
55.枫桥经验：发源于浙江省诸暨县枫桥镇，其基本内涵是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。
56.抓落实的关键是要有解决方案：2021年3月4日，《人民日报》两会特刊刊发楼阳生书记文章：《抓落实的关键是要有解决方案》。文中提出，要提高站位、胸怀大局，调查研究、掌握实情，厉行法治、出好实招，系统推进、重点突破，敏锐洞察、果敢果断，控新治旧、结果导向，躬身入局、担当作为，全力夺取“十四五”转型出雏型开局新胜利，乘势而上书写山西践行新时代中国特色社会主义的新篇章。
57.孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神：习近平总书记在全国政协新年茶话会上强调，要“发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神”，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，牢记教诲、勇往直前、不懈奋斗，自觉融入实现中华民族伟大复兴中国梦的滚滚洪流。
58.证照分离：依法推动对涉企行政审批事项采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等改革方式，将许可类的“证”分离出来，尽可能减少审批发证，有效区分“证”“照”功能，从事前审批向强化事中事后监管转变，着力破解“准入不准营”难题。
