政府工作报告
——2025年3月20日在文水县第十七届人民代表大会第七次会议上
县长 孟兰生
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的2024年，很不平凡、极为不易，是砥砺奋进、克难前行的一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，真抓实干、奋发进取，较好完成全年经济社会发展目标任务，高质量发展取得新成效。
经济运行总体平稳。全县地区生产总值完成129.2亿元，增速2.4％，全市第6；固定资产投资完成41.8亿元，增速11.8％，全市第8；规上工业增加值增速0.2％，全市第6；社会消费品零售总额完成24.8亿元，增速1.7％，全市第6，均高于全市平均水平，县域经济持续向好的态势更加稳固。
发展动能加快汇聚。山西路桥交通低碳科技园一期、禄泽重工电机结构件一期、新名源特种微纤维等项目建成投产，耀源色母粒新材料项目试运营。新增小升规企业22户、省级“专精特新”企业7户、创新型中小企业7户、高新技术企业3户、科技型中小企业3户，新认定省级企业技术中心2户、市级1户。文水钢模成功入选第二批市级重点专业镇，携手新华指数项目登陆博鳌企业家论坛，不断激发高质量发展的动力与活力。
深化改革成效显著。持续优化营商环境，全面推进“综合窗口”改革，34项“高效办成一件事”落地见效。作为全市唯一农村集体经营性建设用地入市试点县，完成土地入市7宗254亩。经济开发区工业投资完成10.2亿元、增速65％。进出口额完成7.8亿元，位列全市第一梯队，吕梁首列中欧班列从文水发车，改革动能加速释放。
乡村振兴全面推进。坚定扛牢稳粮保供政治责任，粮食播种面积稳定在46万亩以上，产量4.3亿斤，占全市四分之一。一产增加值完成21.3亿元，占全市五分之一。大象农牧入围中国民营企业500强，田园薯业入选中国农民合作社500强。建设“四好农村路”36.4公里，美丽乡村管网基础设施建设项目基本完工，惠及3个乡镇33个村3.2万人，城乡供热、供水、环卫一体化深入推进，城乡融合发展新格局加快构建。
城市更新步伐加快。凤凰路、则天大街整治提升工程完工，梧桐路、文跃路、朝阳路等道路完成改造，胡兰大街一标段建成，开栅转盘投用，凤祥公园、吉祥公园、东门口街角公园主体完工，36个老旧小区改造一期工程基本完成，县直管公房腾退拆迁工作有序开展，县城面貌焕然一新。
生态环境持续改善。空气质量综合指数同比下降7.2％，优良天数比例上升4.8％，7个月退出全省后十位，综合排名前移4位，取得历史最好成绩。“一泓清水入黄河”工程完工5个，治理黑臭水体166个，胡兰、杭城污水处理厂完成扩容改造，扶农生物畜禽粪污资源化利用二期项目建成试运营，汾河、文峪河、磁窑河断面水质全部达到Ⅲ类标准，省沿汾六市政协观摩团参观学习，生态底色愈发亮丽。
民生保障扎实有力。城镇新增就业2643人，建立基层就业社保服务点170个，实现社区村村全覆盖。公办托育中心建成投用，职教中心二期工程竣工初验，4名学子达线清北，中考600分以上人数首破千人大关。开展文化惠民等活动1700余场，刘胡兰纪念馆旅游公路全线通车，成功创建“省级全域旅游示范区”。中医院医养中心、新建殡仪馆正式运营，44所日间照料中心提档升级，公共服务体系不断完善。
社会大局和谐稳定。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，成功创建本质安全型单位53个，安全生产事故起数和死亡人数实现双下降。接续开展“双打”行动，查办案件165起，刑事打击61人，省级“食品安全示范县”持续巩固。坚持和发展新时代“枫桥经验”，信访总量件次和人次分别下降30.7％、18.9％，有效维护群众合法权益。
与此同时，国防动员、双拥共建、退役军人服务保障等工作扎实推进，民族宗教、外事侨务、史志档案、气象科普、防震减灾、文物保护、审计统计等工作持续深化，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业全面进步。
一年来，我们始终把政治建设摆在首位，持续巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，大力整治形式主义为基层减负，不断改进和加强政府工作。推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会公众监督，办结人大代表意见建议130件、政协委员提案200件，全省乡镇行政执法规范化试点工作顺利推进。强化政务公开，全年公开信息6734条，办理12345政务服务便民热线2.1万件、“市长信箱”98件、“县长信箱”339件。带头“过紧日子”，“三公”经费持续压减。加强政府廉政建设，全力整治群众身边不正之风和腐败问题，政府系统全面从严治党向纵深推进。
各位代表，回顾过去一年，文水经济社会发展呈现出量的增长、质的提升，为高质量发展打下了坚实基础。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是45万文水人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻文部队、公安干警和驻文单位，向所有关心、支持、参与文水建设和发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到，面对激烈的区域竞争，文水发展的速度还不够快、劲头还不够足，依旧面临着严峻挑战。主要体现在：经济总量小，历史欠账多；农业大而不强、工业全而不精、服务业发展不充分；支撑性、引领性重大项目储备不足，传统产业面临“内卷式”竞争压力，部分中小企业经营困难、利润下滑；城市精细化管理水平不高，环境卫生、交通秩序等还需改善；公共服务与群众期待还有差距，政府治理效能还有不足，一些工作人员的担当精神、争先意识、专业能力还有待提高。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。
二、2025年工作计划
今年是“十四五”规划收官之年。当前，外部环境变化带来的不利影响加深，经济运行仍面临不少困难和挑战。但我们更要看到，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，党中央作出一系列重大决策部署，加强超常规逆周期调节，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，稳定预期、提振信心；全省开展“重大项目建设年”行动，大力推进中部城市群建设，支持县城建设和县域经济发展；全市推进“985”重点产业链，加大固废资源化利用力度，支持重大交通设施建设等等，为我们做好今年工作提供了强力支撑，有利条件强于不利因素，进一步增强了我们战胜困难、继续前行的信心和底气。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央、省、市经济工作会议部署，和县委十四届十一次全会暨县委经济工作会议安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，提升对外开放水平，鼓励支持科技创新，加快构建以“六大基地”为支撑的现代化产业体系，统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，推动经济稳中向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5％左右，一般公共预算收入增长2.5％，固定资产投资增长6％以上，社会消费品零售总额增长5％左右，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增长高于经济增长水平，约束性指标完成上级要求。在此基础上，各项工作力争取得更好成绩。
确定这样的预期目标，既立足于文水现实条件所能，又考虑到文水未来发展所需，是积极的、务实的、稳妥的。但实现上述目标，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。
为实现全年目标任务，我们将重点聚焦八项工作。
（一）加快转型升级，促进产业提质增效。以“六大基地”为支撑，统筹推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系，努力把经济体量做大、家底攒足。
推进新型工业化。钢铁产业，年内推动吕梁建龙优特钢基地二期技改项目开工建设，延伸产业链条，优化产品结构。酒类产业，推动九清酒业年产5000吨白酒、爱来依年产10万吨精酿啤酒等项目开工，宗酒酒业年产5000吨白酒项目建成投产。装备制造业，加快宏诚金属升级改造项目建设，禄泽重工电机结构件二期、德通泰年产5万吨钢箱梁、兴隆年产8000吨大型铸钢配件等项目建成投产。新材料产业，推进东瑞电子年产5万吨双亚胺锂项目开工，鑫宏发年产5000吨碳酸锂项目建成投产。新能源产业，推动懋源独立混合储能、华电100兆瓦光伏发电等项目建成投产。加速推动产业高端化、智能化、绿色化发展，不断提升发展质效。
培育现代服务业。不断完善县乡村三级物流体系，做好寄递物流农产品上行补助工作，推进仓储保鲜、冷链物流配套设施建设。积极培育电商主体，支持更多“乡土网红”直播带货，力争销售额突破5亿元，增长25％以上。加快推进文旅融合发展，推动苍儿会景区创建山西省文旅康养示范区，实施刘胡兰纪念馆陈列室改造、基础设施提升等项目，支持刘胡兰纪念馆创建国家4A级、武则天纪念馆创建国家3A级旅游景区，推动文创产品开发，形成新的文化体验和经济增长点。年内推动全县首座星级酒店开工，完善高端商务、文旅消费等配套设施建设，增强接待能力，提升综合服务水平。
建设产业大平台。充分发挥产业链、专业镇、开发区三大平台作用。支持开发区提质升级，集成推进“承诺制＋标准地＋全代办”改革。加快推进百金堡化工园区认定，年内完成消防救援站、废水事故应急池建设，加快推动百金堡产业园标准化厂房、东庄产业园标准化厂房道路及配套基础设施建设。滚动开展“三个一批”活动，确保工业投资增速、规上工业增加值增速等考核指标完成年度任务。推动各类企业围绕产业链、专业镇抱团发展，增强产业链韧性，发掘专业镇特色，加快推进传统产业串珠成链、特色成势。
（二）扩大有效需求，推动经济健康发展。支持重点领域投资扩容提质，促进消费稳定增长，激发市场活力，持续巩固经济回升向好势头。
推进项目建设。抢抓“两重”“两新”政策机遇，更大力度争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方专项债券，谋划一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的大项目、好项目。深入开展“重大项目建设年”行动，全年实施重点项目166个，总投资256.8亿元，上半年开复工率达到80％以上。常态化向民间资本推介项目，引导支持民间资本积极参与乡村振兴、基础设施建设和生态修复等工程项目，加快推进鑫海6万吨矿物油再生精制技改提升、盛达威11万吨炭黑生产线改造项目建设，激发民间投资活力。
激发消费潜能。大力实施消费提振行动，落实好消费品以旧换新补贴政策，促进汽车、家电家装、数码产品、电动自行车等大宗消费，扩大健康、养老、托育、家政等服务消费。大力发展首店经济，支持更多品牌门店落户文水，拓展消费场景。完善金亿天街商贸综合体，规范凯奇广场、滨河公园等夜间消费聚集区，加快“一刻钟便民生活圈”建设。
提升招商质效。贯彻落实县委招商引资工作要求，县级领导带头招商，各经济部门、主管部门主动招商，积极组织企业参加进博会、消博会、糖酒会、杏花酒博会等大型展会。充分发挥省市重点产业链“链主”“链核”企业带动作用，聚焦上下游薄弱缺失环节，选优补齐优质项目。
（三）推进改革创新，激活发展内生动力。坚持发展出题目、改革做文章、开放激活力，优化营商环境，推进科技创新，为高质量发展注入强劲动力。
深化重点改革。准确把握党的二十届三中全会提出的369项重大改革举措，以及省委50项、市委43项、县委46项重点改革任务，深化国资国企、财税金融、教育科技、农业农村、医疗卫生、文化体育、产业工人队伍建设等重点领域改革，继续推进农业面源污染治理与监督指导改革试点工作。
优化营商环境。实施营商环境改进提升行动，大力推进“高效办成一件事”，加快政务大厅整合和高频服务事项进驻。依托“吕梁政企通”平台，做好文水板块推广运用，推动惠企政策直达快享、免申即享。扎实做好12345政务服务便民热线工作，推广“办不成事”反映窗口，保障企业和群众合理诉求得到有效解决，进一步提升办事便捷度和群众满意度。
壮大民营经济。认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚持“两个毫不动摇”，严格兑现落实即将出台的《民营经济促进法》和省、市一揽子政策措施。持续开展治理“两不一欠”问题专项行动，规范涉企行政检查，清理妨碍统一市场和公平竞争问题，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，创造更加公平、更有活力的市场环境。
强化科技引领。引深校地校企合作，落实好研发费用加计扣除等政策，鼓励企业加大科技创新、技改研发投入力度，年内新增省级“专精特新”企业、创新型中小企业、高新技术企业、科技型中小企业各3户，新认定市级企业技术中心2户。建立多层次、多领域的人才培训体系，支持民营企业引进高层次技术人才，服务企业高质量发展。
扩大开放合作。主动融入共建“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略，用好中欧班列，推进钢铁、化工、光伏、梨果等特色产品走出去，提升本地产品出口竞争力。引进一批跨境电商、外贸服务等新业态企业，促进外贸稳定增长。推动中国银行分支机构年内落户文水，提升跨境结算便捷度，助力外贸企业发展。
（四）坚持三农优先，推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，加快农业农村现代化步伐，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。
促进农业高质高效。全面落实粮食安全党政同责，强化耕地保护和质量提升，严格耕地占补平衡管理，以“零容忍”的态度持续整治乱占耕地违法问题，分类推进撂荒地复垦利用，坚决遏制增量、消化存量。深入推进粮油作物大面积单产提升行动，推广水肥一体化和高效节水灌溉技术，年内完成神堂水库灌区节水改造、吕梁润农绿色智慧特色高效农业示范项目，完成1.85万亩高标准农田建设任务，农业生产托管7.5万亩以上。支持诚信种业与隆平生物深度融合，步入生物育种快车道。大力推广机收减损技术，努力提升农业保险综合覆盖率，加强农业防灾减灾能力建设，确保全年粮食种植面积保持在46.6万亩以上，粮食产量达到4.5亿斤以上。
促进农村宜居宜业。实施农村公路养护和重点村道路修复工程，建设“四好农村路”38公里，完成3个精品示范村、24个提档升级村建设。巩固提升农村人居环境整治成果，常态化开展村庄清洁行动，推进废弃宅基地改造利用，分类整治农灌退水渠，完成100座户厕改造，抓好垃圾收运、污水处理和村庄美化绿化，推动村容村貌整体提升。接续打造上贤、北辛店2个市级乡村旅游重点村，推动形成设施完备、管理有序、环境整洁、特色鲜明的乡村新面貌。
促进农民富裕富足。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，提升防止返贫致贫监测帮扶效能。壮大县域富民产业，大力发展绿色特色农产品种养，鼓励标准化养殖场改造，支持以家庭农场和农民合作社为主体的养殖加工一体化发展，严格屠宰检疫执法监管，强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。推进农产品加工业转型升级，提升农业产业化水平，年内新增市级以上农业产业化龙头企业2户，培育市级示范家庭农场4户、县级5户，市级农机示范户1户。完善联农带农机制，引导农业经营主体与农户紧密合作，让农民更多分享产业增值收益。
（五）聚焦精建细管，增强城市承载能力。以群众需求为导向、以城市规划为引领，在推进基础设施建设、提升公共空间品质、强化精细管理上下功夫，努力让群众更满意更幸福。
加速城市更新改造。老旧小区改造工程二期15个小区10月底前完工。年内完成堡子片区安置房一期、梧桐苑公租房和安置房项目，启动堡子片区二期和胡兰大街片区安置房项目。完成南环路、兴华路、滨河西路提质改造，及则天大街中段拓宽、凤凰路电力入地改造项目，推动胡兰大街西延、子夏大街贯通、学府西路等工程。有序完成县直管公房腾退拆迁和既有住宅小区加装电梯工作，加快实施燃气管道设施更新提升改造项目，坚决杜绝“带病运行”，营造更加安全便捷的城市环境。
提升城市功能品质。省市今年明确提出，支持县城常住人口10万人以上的县市，实施县城公共设施提升工程。我们要抢抓政策机遇，继续主动谋划实施一批城市提质项目。坚持“好房子、好小区、好社区、好城区”的建设导向，支持引导金亿、宝华、桂彬、弘瑞盛达等房地产企业，开工建设34.5万平方米高品质住宅，努力让有需求的市民实现从“住有所居”向“住有宜居”跨越。完成餐厨废弃物处理和县城垃圾中转站项目，有序推进垃圾分类。实施新凯立达充电站等项目，新增改造一批公共停车位、充电桩，缓解停车难、充电难问题。开展公园城市建设，年内启动大陵湖公园、乐成门公园、兴华路西侧带状公园建设，拓展城市绿色空间，打造宜居、韧性、智慧城市。
提高城市管理水平。加强城市精细化管理，深入开展“两违”建筑专项整治，坚决遏制新增违法建设行为。建立城市道路及附属设施常态化巡查机制，及时修复破损部位，确保路面平整、排水设施通畅。抓好重点部位风貌管控，实施火车站、高速口、城乡结合部等重点部位区域环境治理，优化中心城区道路交通环境，做好城市亮化绿化美化等工作，努力让城市更美丽、生活更美好。
（六）加强污染防治，筑牢生态安全屏障。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，统筹污染治理与生态保护，不断加强生态文明建设。
改善空气环境质量。深入打好蓝天保卫战，坚持“治污、控煤、管车、降尘、禁烧”多措并举，加快钢铁、水泥等重点行业深度治理，推动铸造、模板、化工等传统行业升级改造。年内完成美丽乡村管网基础设施建设项目扫尾工程，逐步实现清洁取暖全覆盖。严格落实建筑工地“六个百分百”，加大城乡环卫保洁力度，科学调度洒水、湿扫、喷雾，争取PM2.5浓度降到39微克以下，确保优良天数比例保持在70％以上，空气质量综合指数稳定退出全省后十位，让蓝天常在、空气常新。
保障水质稳定达标。突出抓好“一泓清水入黄河”生态保护工程，汾河流域文水县农村水环境治理项目6月底前主体完工，磁窑河沿岸村庄黑臭水体治理项目10月底前竣工，农村黑臭水体年内全部清零。完成刘胡兰镇第二污水处理厂及配套管网建设，加快实施县城污水处理厂中水回用及管网配套工程。加强区域水环境管理，年内完成集中式饮用水水源地环境整治工程。强化日常监管，加快推进入河排污口规范化项目建设，确保汾河、文峪河、磁窑河三条河流省考断面水质稳定保持在Ⅲ类以上，实现河畅、景美、岸绿、水清。
强化土壤风险管控。筑牢土壤安全“防护墙”，开展土壤污染隐患排查及“回头看”。强化固体废物治理，探索和推进利用粉煤灰实施采煤沉陷区治理项目，推动山西路桥交通低碳科技园二期项目建成投产。稳步推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，开展农药化肥减量增效行动，不断改善土壤质量。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，年内完成“三北”工程1万亩中幼林抚育、3000亩森林抚育等项目，扎实做好矿山生态修复治理，多渠道推进砂坑综合开发利用。
（七）优化公共服务，不断增进民生福祉。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题。
健全就业服务体系。强化就业优先导向，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，常态化开展“春风行动”、就业援助月等活动，深入推进“人人持证、技能山西”建设，全年培训1500人以上，新增就业2500人以上。
发展文化体育事业。完善提升公共文化服务设施，培养挖掘基层文化人才和队伍，全年开展文化惠民等活动700场次以上。组织好第十一批县级非遗保护名录申报，做好文物保护修缮，完成第四次全国文物普查工作。举办丰富多彩的赛事活动，打响“文水武术之乡”品牌，扎实推进全民健身运动。
办好人民满意教育。持续深化“县管校聘”改革，优化教师资源配置，统筹推进基础教育扩优提质。年内完成全县学校消防设施填平补齐工程，加快推进刘胡兰实训基地二期配套项目。继续谋划建设一批优质学校，年内启动崇文九年一贯制学校建设，不断优化教育资源布局，把更多好学校建在群众家门口。
提升全民健康水平。深化医疗卫生一体化改革，推进分级诊疗体系建设，开展“优质服务基层行”活动，加强基层医疗卫生服务能力建设，推进医养结合。加快推进县人民医院扩建、养老服务中心建设，以及妇幼中心和疾控中心异地新建等项目的前期手续办理，持续扩大优质医疗服务供给，满足人民群众健康需求。
增强社会保障能力。持续扩大社会保险覆盖面，落实重点人员帮扶、医保参保资助救助。完善残疾人社会保障和关爱服务体系，做好困难群众兜底保障工作。加快落实婚育补贴政策，推进建设生育友好型社会。稳妥有序推进渐进式延迟退休。深化双拥共建，保障退役军人合法权益。推进移风易俗，加快县级公益性公墓建设，剩余26个村级公益性公墓年内全部完工。
完善基础设施建设。加快推进水、暖、路、电、通信等公共服务工程建设，年内完成城区周边水源置换工程，启动地表水处理厂提标扩容工程。深入开展供暖“冬病夏治”工作，年内完成城镇集中供热全覆盖提升改造、山高供热第二热源长输管网工程。全力支持配合祁离高速、国道307线文水南安至汾阳贾家庄段新建工程建设。完成马西线、南安线等12条供电线路治理改造优化工程。新建5G基站90个以上，完成39个农村三网合一改造，加快补齐基础设施和公共服务短板。
各位代表，人民群众的满意度就是我们工作的成绩单。今年，我县将实施民生实事项目人大代表票决制，在前期广泛征集、充分论证的基础上，遴选了4件民生实事候选项目，请各位代表票选确定3件。我们将认真组织实施，努力让更多看得见、摸得着的民生实事惠及千家万户！
（八）守牢安全底线，维护社会大局稳定。以“时时放心不下”的责任感抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，建设更高水平平安文水。
夯实安全发展基础。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续巩固本质安全型单位创建成果，以点带面，提升县域本质安全水平。做好防汛抗旱、森林防火等工作，切实增强灾害预警、应急处置、抢险救援等水平，不断提升防灾减灾救灾能力。接续开展“双打”行动，完善食品药品安全责任体系，加强食品行业全过程全领域监管，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。
防范化解重大风险。积极争取国家化债政策支持，坚决遏制新增隐性债务。稳妥开展涉案资产处置，有效化解历史遗留问题。严防金融领域风险，持续抓好信用联社改制化险工作。加强正向舆论引导，加大网络舆情处置工作力度，营造健康安全有序的网络环境。
完善社会治理体系。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，依法维护群众合法权益。完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶，开展四季严打整治，严厉打击电信诈骗、黄赌毒、盗抢骗等违法行为，始终对各类违法犯罪行为保持高压严打态势，确保人民安居乐业、社会安定有序。
同时，我们将一如既往支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体更好发挥作用，做好国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、档案史志等工作。
三、全面提升政府治理效能
大道至简，实干为要。我们将锚定高质量发展首要任务，把为民造福作为最重要的政绩，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，全面履行好政府职责。
强化政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动践行对党绝对忠诚，确保政府工作始终沿着正确方向前行。
坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，持续加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，规范公正文明执法，推行法律顾问制度，提升政务公开水平。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案，以高水平法治护航高质量发展。
厚植为民情怀。坚持以人民为中心的发展思想，大力弘扬“四下基层”优良作风，大兴调查研究，自觉站在群众立场想问题、作决策、抓工作。聚焦现代化建设需要，不断优化知识结构、增强专业本领，着力提升适应新时代发展需要的能力和素质，积极投身经济社会发展主战场，以实干实绩促进发展、助推振兴。
狠抓工作落实。坚持干字当头、实字为要，把全部心思用在干事创业上，把所有精力用在狠抓落实上，坚决查处有令不行、有禁不止等行为，着力解决政令落实“最后一公里”问题，确保上级决策部署和县委工作要求落地落细、见行见效，不断提升政府工作效能。
恪守清正廉洁。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展党纪学习教育成果，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。
各位代表，责重如山、行胜于言。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，久久为功、善作善成，努力完成全年经济社会发展目标任务，奋力谱写中国式现代化文水新篇章！
名词解释
第一部分：2024年工作回顾
1．地区生产总值：指本地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。地区生产总值等于各产业增加值之和，是国民经济核算的核心指标。
2．固定资产投资：指以货币形式表现的、企业在一定时期内建造和购置固定资产的工作量以及与此有关的费用变化情况。包括房产、建筑物、机器、机械、运输工具，以及企业用于基本建设、更新改造、大修理和其他固定资产投资等。
3．规上工业增加值：指规模以上工业企业在报告期内以货币形式表现的从事工业生产活动的最终成果。是企业全部生产活动的总成果扣除了在生产过程中消耗或转移的物质产品和劳务价值后的余额，是企业生产过程中新增加的价值。
4．社会消费品零售总额：指企业（单位）通过交易销售给个人、社会集团，非生产、非经营用的实物商品金额，以及提供餐饮服务所取得的收入金额。
5．小升规企业：指小微工业企业主营业务收入达到2000万元及以上，升级为规模以上工业企业，并纳入统计部门工业统计范围的企业。
6．“专精特新”企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。
7．创新型中小企业：指在产品、技术、管理、模式等方面创新能力强、专注细分市场、成长性好的中小企业。
8．高新技术企业：指在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化的经济实体。
9．科技型中小企业：指依托一定数量的科技人员从事科学技术研究开发活动，取得自主知识产权并将其转化为高新技术产品或服务，从而实现可持续发展的中小企业。
10．企业技术中心：指企业根据市场竞争需要设立的技术研发与创新机构。负责制定企业技术创新规划、开展产业技术研发、创造运用知识产权、建立技术标准体系、凝聚培养创新人才、构建协同创新网络、推进技术创新全过程实施。
11．专业镇：2022年9月26日，山西省政府印发《山西省支持专业镇高质量发展的若干政策》，提出以县（市、区）为基本地理单元，主导产业相对集中、经济规模较大、专业化配套协作程度较高的经济形态，是集群经济的基本形式。分为500亿级、300亿级、200亿级、100亿级、50亿级等5个层级。目前我县拥有肉牛和钢结构钢模板两个市级专业镇。
12．新华指数：是新华社中国经济信息社打造的国家级指数平台，一方面，聚焦产业数字化全生命周期，面向市场提供指数编制发布、产品授权、全媒传播、综合运营、系统开发，以及卫星遥感指数、产业数字应用培训等服务；另一方面，聚焦全球发展与国家战略所需，致力于建设国际传播的数字话语体系。
13．博鳌企业家论坛：由新华社中国经济信息社主办，是博鳌亚洲论坛框架下的重要活动之一，旨在为全球企业家提供一个交流合作、共商发展的平台。
14．“综合窗口”改革：指政务大厅将部门单设的政务服务窗口整合为综合服务窗口，全面实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务新模式。
15．高效办成一件事：指通过业务融合、系统对接、流程再造、集成办理相关事项，把分散在多个部门的事项，集成还原为“一件事”“一件事一次办、一类事一站办”，实现由“多方申请、多次提交、多头跑动”向“一次申请、一次提交、一次跑动”转变。
16．农村集体经营性建设用地入市：指农村集体经营性建设用地使用权以出让、出租、作价出资（入股）等有偿方式进入土地市场交易的行为。
17．中欧班列：指按照固定车次、线路等条件开行，往来于中国与欧洲及“一带一路”沿线各国的集装箱国际铁路联运班列。2024年8月30日，中欧班列吕梁文水至莫斯科首发仪式在文水县举行。
18．一产增加值：指产品直接取自自然界的部门（包括种植业、林业、牧业和渔业）在本统计周期内（一般以年计）相比上一个统计周期增加的产值。
19．中国民营企业500强：是中华全国工商业联合会在上规模民营企业调研的基础上，以营业收入总额为参考指标发布的排序结果。2024年，山西锦绣大象农牧股份有限公司首次入围，以营收270亿元排名2024中国民营企业500强第486位。
20．中国农民合作社500强：由农民日报社发起，经过信息汇集、严格审核和专家评议等程序确定。2024年，文水田园薯业专业合作社入选2024中国农民合作社500强，排名第459位。
21．四好农村路：习近平总书记于2014年3月4日提出，“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈”。
22．吉祥公园：位于原机关幼儿园旧址，占地面积1500平方米，总投资180万元，项目建设内容包括活动广场、公共卫生间、健身场地等。
23．空气质量综合指数：是描述城市环境空气质量综合状况的指数，综合考虑了二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）等六种污染物污染程度，空气质量综合指数值越大表明综合污染程度越重。
24．优良天数比例：指一定区域内空气质量达到“优”或“良”级别的天数占总监测天数的百分比，反映区域空气质量的整体水平。
25．“一泓清水入黄河”工程：指山西省为全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快实现“汾河水量丰起来、水质好起来、风光美起来”目标，全方位、一体化推进汾河流域生态保护与修复治理，确保“一泓清水入黄河”，谋划实施的系列工程。文水县“一泓清水入黄河”工程总投资16.6亿元，共7个项目，目前已完工5个，在建2个。
26．河流水质Ⅲ类标准：指地表水环境质量标准，分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ五类。Ⅲ类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区。
27．基层就业社保服务点：指设在基层的就业和社保服务机构，旨在为群众提供便捷的就业和社保服务。
28．文化惠民活动：2020年2月19日，山西省文化和旅游厅、财政厅印发《山西省群众文化惠民工程实施方案》，提出塑造一批群众文化惠民服务品牌，培育一批乡村群众文艺队伍，挖掘一批乡土文化能人艺人，培养一批乡村文化带头人，送一批专业文艺演出。
29．全域旅游示范区：指依托于一定的行政区域，发展旅游业优势产业，通过区域资源整合、产业深度融合发展，实现以旅游带动区域经济全面发展的一种旅游发展形式。
30．日间照料中心：指为村（社区）内生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、休闲娱乐等日间托养服务的设施。
31．安全生产治本攻坚三年行动：2024年1月21日，国务院安委会印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024－2026年）》，提出的一系列行动，共有8个方面20条具体措施。8个方面包括：
（1）生产经营单位主要负责人安全教育培训行动；
（2）生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动；
（3）重大事故隐患动态清零行动；
（4）安全生产精准执法和帮扶行动；
（5）生产经营单位安全管理体系建设行动；
（6）安全科技支撑和工程治理行动；
（7）全民安全素质提升行动；
（8）安全监管能力提升行动。
32．本质安全型单位：指通过建立科学有序、系统全面、主动超前的安全生产管理体系和事故事件预防机制，从源头上消除风险隐患，实现人、物、环境、管理各要素的安全可靠、和谐统一，使各类事故事件风险因素始终处于预控受控状态，逐步趋近和达到预防型、恒久型、本质型安全目标的单位。
33．“双打”行动：指文水县委、县政府为全力保障群众“舌尖上的安全”，开展的打击私屠滥宰、制假售假等违法犯罪行为专项活动，已连续开展3年。
34．新时代“枫桥经验”：发源于浙江省诸暨县枫桥镇，其基本内涵是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。
35.12345政务服务便民热线：是各地市人民政府设立的响应群众咨询、求助、表扬、建议、投诉举报等诉求的统一服务热线。
36．“三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。
第二部分：2025年工作计划
37．“十四五”规划：指中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划，实施时间为2021年－2025年。
38．超常规逆周期调节：指在经济运行出现下行压力或明显波动时，政府采取的超出常规经济政策范畴的措施，旨在快速稳定经济，防止经济增速过快下滑或出现严重通货膨胀。
39．积极的财政政策：指通常通过减少税费或增加财政支出，扩大总需求，促进经济稳定增长。
40．宽松的货币政策：指中央银行通过一系列措施增加货币供应量、降低利率或提供更多流动性，以刺激经济增长和增加就业的政策。
41．重大项目建设年：2024年12月26日，省委唐登杰书记在山西省委十二届九次全会暨省委经济工作会议中提出，“明年要深入开展‘重大项目建设年’行动”。
42．中部城市群：指山西省建立的中部城市群，范围包括太原、晋中、忻州、吕梁、阳泉五市。
43．“985”重点产业链：2023年1月5日，市委孙大军书记在吕梁市委五届五次全体会议暨市委经济工作会议中提出，“九个工业经济重点产业链”即铝镁、特钢、装备制造、氢能、煤成气、碳基新材料与合成生物、固废利用、白酒、医药产业链；“八个特色农业重点产业链”即生猪、肉牛、食用菌、杂粮、马铃薯、红枣、核桃、沙棘产业链；“五个服务业重点产业链”即数字经济、现代物流、电子商务、文旅康养、吕梁山护工产业链。
44．六大基地：指文水县第十四次党代会提出的战略举措，分别为特钢新材料产业基地、清香型白酒生产基地、先进制造业基地、碳基新材料产业基地、农产品精深加工产业基地、现代服务业基地。
45．“十五五”规划：指中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划，实施时间为2026年－2030年。
46．一般公共预算收入：指地方财政上划完中央、省级、市级财政收入之后地方留成部分收入。主要包括税收收入、行政事业性收费收入、国有资源（资产）有偿使用收入、转移性收入和其他收入。
47．城镇居民人均可支配收入：指将城镇居民家庭总收入扣除交纳的个人所得税和个人交纳的各项社会保障支出后，按照居民家庭人口平均的收入水平。
48．农村居民人均可支配收入：指农村常住居民家庭获得的经过初次分配与再分配后的人均收入。
第一节 加快转型升级，促进产业提质增效
49．新质生产力：习近平总书记于2023年9月在哈尔滨主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时首次提出，指由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力。
50．国家4A、3A级旅游景区：即AAAA、AAA级旅游景区。我国的旅游景区质量等级划分为五级，从高到低依次为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A级旅游景区。
51．承诺制＋标准地＋全代办：是山西省为加快项目落地，在全省开发区推行的改革措施。分别指企业投资项目承诺制、项目供地标准化、投资项目建设领办代办。
52．“三个一批”活动：指开发区项目签约一批、开工一批、投产一批。
第二节 扩大有效需求，推动经济健康发展
53．两重：指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
54．两新：指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
55．中央预算内投资：是由国家发展改革委负责管理和安排的中央财政性投资资金。根据《政府投资条例》，中央预算内投资资金的安排方式包括直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式。采取直接投资、资本金注入方式投资的项目，为政府投资项目，实行审批制。对企业投资项目仅采取投资补助、贷款贴息方式支持的，实行核准或者备案制。
56．超长期特别国债：一般指发行期限在10年以上的，为特定目标发行的、具有明确用途的国债，超长期特别国债专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
57．地方专项债券：指省级政府为有一定收益的公益性项目发行的、以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源的政府债券。
58．以旧换新补贴政策：指政府通过补贴、折扣等形式，鼓励消费者将旧产品置换为新产品，以促进消费升级、推动产业转型和资源循环利用。
59．首店经济：指一个区域利用特有的资源优势，吸引国内外品牌在该区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，以及由此对该区域经济发展产生积极影响的一种经济形态。
60．一刻钟便民生活圈：指以社区居民为服务对象，在服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，通过多业态集聚形成的社区商圈。
61．进博会：指中国国际进口博览会，由商务部和上海市政府主办，国家级四大展会之一，是世界上第一个以进口为主题的国家级展会。2018年首次举办，目前已举办至第7届，一般在上海市举行。
62．消博会：指中国国际消费品博览会，由商务部和海南省政府主办，国家级四大展会之一，是全国首个以消费精品为主题的国家级展会和亚太地区规模最大的消费精品展。2021年首次举办，目前已举办至第4届，一般在海南省海口市举行。
63．糖酒会：指全国糖酒商品交易会，由中国糖业酒类集团公司主办的大型全国性商品交易会，每年春、秋两季举办。1955年首次举办，目前已举办至第111届，春季糖酒会一般在四川省成都市举行，秋季糖酒会在全国各主要城市举行。
64．杏花酒博会：指中国杏花村国际酒业博览会，由中国酒业协会主办的国际类酒业展会。2017年首次举办，目前已举办至第8届，一般在山西省汾阳市举行。
65．“链主”企业：指在整个产业链中占据优势地位，对产业链大部分企业的资源配置和应用具有较强的直接或间接影响力，并且对产业链的价值实现予以最强烈关注，肩负着提升产业链绩效重任的核心企业。
66．“链核”企业：指“链主”企业的核心配套企业（核心配套类）和可作为潜在“链主”培育的次级核心企业（潜在“链主”类）。
第三节 推进改革创新，激活发展内生动力
67．党的二十届三中全会提出的369项重大改革举措：党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，共15部分、60条，分三大板块。一共提出了369项重要改革举措。
68．省委50项、市委43项、县委46项重点改革任务：指《中共山西省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，聚焦使命进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化山西篇章的意见》提出的50项重点改革任务；《中共吕梁市委关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革的实施意见》提出的43项重点改革任务；《中共文水县委关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革的实施意见》提出的46项重点改革任务。
69．“吕梁政企通”平台：指可以广泛汇集中央、省、市、县四级的惠企政策，实现政策一网发布、政策推送、政策线上申报兑现、政策审核、政策免申即享等功能，全流程、线上实现惠企政策兑现服务的业务支撑。
70．“办不成事”反映窗口：指由县行政审批服务局在政务服务大厅设置专门的服务窗口，统一受理办事群众、企业和其他社会组织对审批服务的意见建议和相关投诉。
71．两个毫不动摇：党的十八大报告中提出，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
72．“两不一欠”问题：指“新官不理旧账”“政策不兑现”“拖欠民营企业账款”。
73．研发经费加计扣除：是促进企业加大研发投入，提高自主创新能力，加快产业结构调整的税收优惠政策。
74．一带一路：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。
75．黄河流域生态保护和高质量发展：2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。在座谈会上，提出黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略。
第四节 坚持三农优先，推进乡村全面振兴
76．“千万工程”经验：2003年6月，习近平总书记在浙江工作时作出了实施“千万工程”的重大决策：从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而生。
77．高标准农田：指土地平整、集中连片、设施完善、农田配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地。
78．农业生产托管：指农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给农业生产性服务组织完成的农业经营方式。
79．精品示范村、提档升级村：2024年，山西省为有力有效推进乡村全面振兴，学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村，提出建设300个以上精品示范村、2500个左右提档升级村，所有村全面开展环境整治，扎实推进生活污水垃圾治理和农村改厕。
80．市级乡村旅游重点村：2023年4月4日，市委孙大军书记在吕梁市委农村工作会议提出，“集中力量打造100个乡村旅游重点村。以乡村旅游为牵引，建设和美乡村、保护传统村落、传承历史文脉，让有特点、有文化、有山水、有乡愁的村活起来、火起来，成为美丽幸福吕梁的乡村支点，以点带面、示范引领，打造乡村振兴示范村。”
81．农民合作社：指在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
82．农业产业化龙头企业：指以农产品加工或流通为主，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，在规模和经营指标上达到规定标准，并经政府有关部门认定的企业。分为国家级、省级、市级3个级别。
83．家庭农场：指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。
84．农机示范户：指通过示范和引领作用，推动农业机械化进程的合作社、家庭农场和大户。
第五节 聚焦精建细管，增强城市承载能力
85．乐成门公园：位于公安局旧址，占地面积8463平方米，总投资490万元，项目建设内容包括生态停车场、公共卫生间、休闲广场等。
86．“两违”建筑：指凡未经自然资源部门批准擅自占用任何土地，均属违法用地；凡未经自然资源、行政审批、住建等行政主管部门批准，或未按批准内容进行建设（含新、改、扩建）的建（构）筑物及其他设施和逾期未拆除的临时建筑，均属违法建设。
第六节 加强污染防治，筑牢生态安全屏障
87．建筑工地“六个百分百”：即施工工地周边100％围挡，物料堆放100％覆盖，出入车辆100％冲洗，施工现场地面100％硬化，拆迁工地100％湿法作业，渣土车辆100％密闭运输。
88．PM2.5：指每立方米空气中直径小于或等于2.5微米颗粒物的含量。
89．集中式饮用水水源地：指进入输水管网送到用户和具有一定取水规模（供水人口一般大于1000人）的在用、备用和规划水源地。
90．山水林田湖草沙：自然生态系统中的山水林田湖草沙是一个生命共同体，各要素彼此依存、相互促进。2023年12月27日，中共中央 国务院发布《关于全面推进美丽中国建设的意见》，提出实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。
91．“三北”工程：指在中国三北地区（西北、华北和东北）建设的大型人工林业生态工程。
第七节 优化公共服务，不断增进民生福祉
92．春风行动：指为有就业创业意愿的劳动者、符合认定条件的就业困难人员提供就业服务，为有用工需要的用人单位提供用工保障及整顿劳动力中介机构等系列活动。
93．第四次全国文物普查工作：指国务院为落实党中央决策部署，全面掌握我国不可移动文物资源情况，进一步加强文物工作开展的普查。从2023年11月开始，到2026年6月结束。
94．县管校聘：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。
95．医疗卫生一体化改革：指由县医院牵头，整合乡镇卫生院、社区卫生服务中心，组建紧密型医疗卫生共同体，成立独立法人的县级医疗集团，实行行政、人员、资金、业务、绩效、药械“六统一”管理，形成县乡一体、以乡带村、三级联动、分工协作、高效运转的县域医疗卫生服务体系。
96．分级诊疗：指按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，逐步实现从全科到专业化的医疗过程。
97．优质服务基层行：是国家卫健委为贯彻落实以基层为重点的党的卫生与健康工作方针，加快建设优质高效的基层医疗卫生服务体系，促进分级诊疗体系建设开展的一项重要工作。
98.5G基站：5G网络的核心设备，提供无线覆盖，实现有线通信网络与无线终端之间的无线信号传输。
第八节 守牢安全底线，维护社会大局稳定
99．国家化债政策：指国家为减轻地方政府的债务偿还压力，降低债务违约风险，确保地方经济的可持续健康发展制定的一系列政策。
第三部分：全面提升政府治理效能
100．两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
101．四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
102．四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
103．两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
104．四下基层：即领导干部“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”，是习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。
