链接：【图解】文水县能源局关于印发文水县2021年散煤清洁化替代工作实施方案的通知的政策解读
文政办发〔2021〕13号
文水县人民政府办公室
关于印发文水县2021年散煤清洁化替代工作
实施方案的通知
各乡（镇）人民政府，县清洁取暖工作领导小组成员单位：
《文水县2021年散煤清洁化替代工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
文水县人民政府办公室
2021年4月20日
（此件公开发布）
文水县2021年散煤清洁化替代工作实施方案
为全面落实习近平总书记关于推进北方地区冬季清洁取暖的重要指示，落实省、市生态环境保护有关会议精神，加快提升全县环境质量，推动经济社会高质量发展，根据市冬季清洁取暖领导组办公室《关于实施高铁高速沿线和城区周边生活和冬季取暖散煤清洁化替代工程有关事项的通知》（吕清洁取暖办发[2021]5号）和市生态环境保护委员会办公室《关于印发<全市生态环境污染防治暨高铁高速沿线城区周边环境综合整治专项行动实施方案>的通知》（吕生态环保委办发[2021]8号）文件要求，做好我县2021年冬季清洁取暖工作，保障广大群众清洁安全温暖过冬，促进全县空气环境质量持续改善，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平生态文明思想，坚持省委、省政府“四为四高两同步”总体思路和要求，落实市委、市政府“绿色吕梁”建设战略部署，立足生态环境质量持续改善方向，推动能源生产和消费革命、农村生活方式革命。以保障我县广大群众温暖过冬、减少大气污染为根本，构建绿色、节约、高效、协调、适用的清洁供暖体系，推动全县清洁取暖的可持续发展。
二、工作原则
一是要提高政治站位，从事关民生质量改善、生态环境质量改善、经济社会发展质量改善的高度，推动散煤清洁化替代工作。
二是坚持政策的稳定性，持续实施平原农村居民冬季取暖清洁化改造。
三是坚持“宜热则热、宜电则电、宜气则气”的原则， 综合考虑清洁取暖实际运行和可持续发展情况，实施平原农村冬季清洁取暖改造工作。
四是不折不扣落实上级散煤清洁化替代工作的时间要求、任务要求、质量要求等工作要求。
三、主要任务
实施清洁取暖改造，完成平原农村（高铁高速沿线）居民生活和冬季取暖散煤清洁化替代，清洁取暖率达到100%。
四、详细目标
１、县城建成区新建住宅小区、商业区集中供热改造10万平米。
2、平原农村地区清洁取暖改造9.2万户。其中：集中供热8.4万户，煤改气0.8万户。
3、既有建筑节能改造：2021年全县既有建筑节能改造规划任务129500㎡，其中：城镇113500㎡，农村16000㎡。
五、完成时限
6月30日前，所涉工程全面开工；10月30日前，改造工程全部完工，并正常投入使用。
六、任务分工
县冬季清洁取暖工作领导小组各成员单位要以高度负责的态度认真履行职责，强力推动全县2021年散煤清洁化替代工作目标任务的顺利完成。
1、县能源局 负责起草我县2021年散煤清洁化替代工作方案；承担领导小组办公室日常工作，统筹协调推进清洁取暖工作。
2、县住建局 负责制定煤改气、既有建筑节能改造工作方案，设备及安装招标，并组织工程实施，确保全年工作目标顺利完成。
3、县农业农村局 负责协调所涉改造工程责任单位，完成改造工程的确村确户工作（户主姓名、常住人口、住房面积、住房结构、保温情况、改造方式、联系方式等）。
4、县财政局 负责筹措县本级资金，积极落实中央资金按时到位，争取更多省级资金支持。按照既定的资金分配方案及时拨付到位。监督资金使用，做好资金清算工作。
5、县发改局 要尽早谋划2021年气源保障工作，完善清洁取暖用电、用气和集中供热价格政策。
6、市生态环境局文水分局 要严格落实市生态环境保护委员会办公室《关于印发<全市生态环境污染防治暨高铁高速沿线城区周边环境综合整治专项行动实施方案>的通知》（吕生态环保委办发[2021]8号）文件要求，做好全县燃煤锅炉超低排放改造和35蒸吨/时以下燃煤锅炉淘汰。特别是国、省道及旅游线路两侧经营性门店燃煤锅炉淘汰工作。
7、县市场监督管理局 要落实承压锅炉等特种设备的安全节能检验检测工作，要加强散煤销售管控工作，积极开展煤质检验工作，严防散煤复燃。
8、供热办 负责制定集中供热工作方案，组织工程设备及安装招标，并组织工程实施，确保全年工作目标顺利完成。
七、有关要求
（一）明确清洁取暖工作重点。平原农村地区（高铁高速沿线）清洁取暖改造和既有建筑节能改造是我县2021年冬季清洁取暖工作的重中之重。大力实施清洁供暖工程，实现我县城乡及国、省道及旅游线路两侧经营性门店散煤全部清洁化替代。
（二）开展确村确户工作。及早开展2021年清洁取暖、既有建筑节能改造确村确户工作，进一步吃清改造底数，确保2021年规划任务全覆盖。
（三）制定确实可行的实施方案。县冬季清洁取暖工作领导小组各成员单位要充分认识实施清洁供暖的政治意义，以时不我待的紧迫感切实担责履职，按照任务分工尽快制定所涉工作实施方案，报县政府印发后组织实施。
八、保障措施
（一）加强组织领导。县冬季清洁取暖工作领导小组及其办公室统筹协调推进清洁取暖工作。各成员单位要各司其职，加大协调配合，建立协商会商机制，及时协调解决清洁取暖工程建设
过程中的问题，确保各项政策措施落地、改造任务完成、工作取得扎实成效。
（二）强化资金保障。按照《吕梁市冬季清洁取暖专项资金奖补实施方案（2018-2021）》要求，加强县本级及上级清洁取暖专项资金管理，优化支出结构，统筹安排财政资金，提高财政资金使用绩效。要创新项目建设融资模式，积极引导多元投资主体和各类社会资本进入清洁取暖领域。
（三）建立健全工作机制。要建立周报、月报制度，定期报送相关信息。落实多部门联席会议制度，定期召开清洁取暖工作调度会，协商解决工作推进中的重大事项、重大问题。建立督查督办机制，将清洁取暖工作纳入政府“13710”督办系统予以督办。建立奖惩考核机制，对工作进展缓慢、落实不力、未按时完成目标任务的部门、单位进行通报，并按规定严肃追责问责。
（四）强化监督考核。冬季清洁取暖工作要纳入县政府年终目标责任考核。县清洁办要组织有关部门、单位定期对清洁取暖工作监督检查，形成工作合力，确保目标任务按期完成。
附件：
文水县2021年高铁高速沿线和平原农村散煤清洁化替代工程计划统计表
抄送：县委办，人大办，政协办。
文水县人民政府办公室 2021年4月20日印发
