各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：
《文水县促进钢结构钢模板专业镇高质量发展实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
文水县人民政府办公室
2024年5月21日
（此件公开发布）
文水县促进钢结构钢模板专业镇高质量发展实施方案
按照省、市专业镇建设工作有关精神及要求，为促进我县钢结构钢模板专业镇高质量发展，进一步推动装备制造业做大做强，加快建设市场主体集聚平台，带动就业富民，走出一条具有文水特色的钢结构钢模板集群经济发展新路子，推动我县经济社会高质量发展，结合文水实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真领会省委省政府、市委市政府促进专业镇发展的战略意图，充分挖掘县域资源禀赋、产业基础和历史传统优势，坚持“特色突出、功能强化、辐射带动”的原则，围绕我县钢结构钢模板产业，以推动高质量发展为目标，以产业集聚、分工明确、带动显著、优势突出为培育方向，创优发展环境，优化功能布局，着力打造文水经济高质量发展的重要增长极。
二、目标任务
（一）发展思路：制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重。习近平总书记强调：“制造业是我国的立国之本、强国之基”“任何时候中国都不能缺少制造业”。文水钢结构钢模板加工业是我县具有传统产业特色的装备制造业，是县域经济的重要支柱产业。钢结构钢模板加工制造已由原来的钢板简单裁剪焊接加工为建筑物的框架及平面支撑模型，提升为具有一定科技含量的精细化装备式制造产业，广泛采用计算机三维制图、钢型材预处理、数控激光等离子切割、洗边磨面自动化喷涂等现代化先进设备和先进工艺，产品的精深度不断提升，是具备高水平工业产品设计、工程预算造价、自动化设备操作、专业焊接技能和市场拓展营销的精英集聚平台。
文水钢结构钢模板加工制造业也是大型工程建设单位不可或缺的配套产业，在国家基础设施建设和城市现代化改造项目中具有较大竞争优势和地方品牌影响力。下一步将科学规划布局钢结构钢模板专业镇，聚焦新技术、新工艺、新装备、新产品等领域，谋划和推动一批具有变革性、牵引性、标志性的产品发展举措，通过技术改造和产业升级，全面提升文水钢结构钢模板专业镇综合实力和整体竞争力；通过实施品牌战略，形成在国内市场享有较高知名度的优势品牌。坚持产业发展与环保、安全同步推进，配套和完善环保、安全设施，走清洁生产和安全发展道路。坚持技术创新，以延伸产业链为重点，实施产品结构调整，提高产品科技含量，增加产品附加值。
（二）发展目标：文水县钢结构钢模板企业现有100余户，其中规上企业有49户，产量达32.5万吨，产值达28.4亿元，营业收入达26.2亿元，上缴税金8624.1万元。争取到2025年，文水县钢结构钢模板专业镇发展壮大为省级专业镇，产业规模大幅增长，产值达50亿元，吸纳就业人数不少于2000人。自主创新能力明显增强，争取建立国家级企业技术中心1个，省级企业技术中心3个，市级企业技术中心5个。到2026年，按需建立各类公共服务平台，具有较为完备的研发设计、检验检测、实训培训、物流服务等功能，探索开展信息咨询、知识产权保护、融资担保、产品展销、法律援助等服务。
（三）发展重点：一是发挥政府引导、协调作用，成立文水县钢结构钢模板专业镇发展领导小组，规范钢结构钢模板产业集群化发展，优化资源整合，设置行业准入门槛；制定可行性的地方行业标准；建立政银企对接或会商制度；制定相应的投标竞标标准；形成有序合作的竞争机制。二是成立清欠和法务工作组，由于钢模板行业特殊的结算模式，形成多年积淀的呆账、死账。为盘活企业资金周转，在法律法规允许的前提下，帮助企业催讨债权债务，净化模板行业的生存环境，扩大企业生产规模和经营效益。三是利用品牌效应提升文水钢结构钢模板产业在国内的影响力。加大企业研发投入，提升产品技术含量和品控保障，提高参与国家重特大工程建设项目的竞标标准，叫响“文水钢模”品牌，握紧拳头形成合力，让文水的钢结构钢模板系列产品走出国门走向世界。
三、重点工作
（一）开展市场主体倍增行动。充分发挥专业镇作为市场主
体集聚平台的功能作用，大力推进“专业镇＋市场主体”培育模式，落实市场主体倍增政策和支持专业镇发展的系统性政策，探索引进创投、风投基金，推动钢结构钢模板龙头企业做大做强，鼓励支持其发挥示范引领作用，带动上下游配套中小企业发展，实现钢结构钢模板市场主体上规模、增实力、提效益，实现“一镇带一方，一方促全盘”的集群发展。（责任单位：工科局、行政审批局牵头，发改局、财政局、税务局、自然资源局、市生态环境局文水分局、市场监管局、国家金融监督管理总局文水监管支局、能源局、中小企业服务中心等部门按职责分工负责）
（二）开展主导产业壮大行动。依托钢结构钢模板资源禀赋、产业基础、专业特长和历史传承，鼓励企业采取强强联合、战略联盟、股份合作、兼并重组等多种形式，迅速扩张规模、做大做强、提质增效。积极推动“小升规”，支持生产经营稳定、市场前景广、成长空间大、创新能力强的小微企业“升规入统”，实现钢结构钢模板专业镇主导产业更集聚、企业发展能级更高、经济规模更壮大，推动钢结构钢模板成为县域经济发展的重要支柱。积极促进钢结构钢模板产业转型升级，抓好产业布局规划，引导大力发展先进制造业等现代产业，破解产业层次低、产品雷同、无序竞争等问题，实现“腾笼换鸟”、错位发展，促进从中低端逐渐向中高端过渡转型。（责任单位：工科局牵头，经济开发区、发改局、自然资源局、市生态环境局文水分局、市场监管局、行政审批局、国家金融监督管理总局文水监管支局、能源局、中小企业服务中心等部门按职责分工负责）
（三）开展质量品牌提升行动。坚持质量引领、以质取胜，持续提高特色产品质量水平，打造高性能、多功能、绿色化、质量一流的拳头产品，维护市场秩序，保障企业合法权利。鼓励钢结构钢模板企业发展自主品牌，打造质量过硬、信誉可靠的品牌，着力提升企业、产品的国内外知名度。加强区域品牌建设，鼓励专业团体、行业协会和其他集体组织建立公共品牌资源，打造产业名镇。加强知识产权管理和保护，支持企业申请专利、实施专利，推进专利技术产业化。支持企业参与国家标准和行业标准的制定。鼓励钢结构钢模板企业走专业化、精细化、特色化、创新型发展道路，争创一批省级和国家级专精特新、“小巨人”、单项冠军企业。（责任单位：市场监管局、中小企业服务中心牵头，发改局、工科局等部门按职责分工负责）
（四）开展市场拓展行动。加大对钢结构钢模板企业和产品的宣传推广力度，积极组织企业参加参展及参与各类博览会，相关部门给予相应指导和支持。鼓励发展电子商务，线上线下开拓国内国际市场，扩大产品销售渠道。（责任单位：工科局牵头，经济开发区、发改局、商务局、市场监管局、行政审批局、中小企业服务中心、融媒体中心等部门按职责分工负责）
（五）开展精准招商行动。坚持把招商引资作为推动专业镇发展的重要措施和有力抓手，强化专业招商队伍建设。精准锚定目标企业，通过专业招商、协会招商、中介招商、产业链招商、以商招商、节会招商、云招商等方式，引进落地一批高端优质项目。（责任单位：工科局、经济开发区、商务局牵头，市场监管局、中小企业服务中心等部门按职责分工负责）
（六）开展要素保障行动。科学安排用地计划指标，高效集约利用土地，保障钢结构钢模板企业和项目建设用地需求。采取分类节能审查措施，强化落实正面清单管理、能效先进性审批、标杆性审批等政策支持，推动钢结构钢模板项目提升质量。优化环评审批服务，科学配置排污总量指标，支持钢结构钢模板布局战略性新兴项目、低碳环保项目和建设效益好的重大项目。畅通钢结构钢模板企业融资渠道，开展精深对接服务，引导金融机构在审批流程、贷款规模、授信条件、融资利率等方面优化提升。完善金融服务机制，推动钢结构钢模板企业挂牌上市，以资本力量助力企业做大做强。（责任单位：经济开发区、自然资源局、能源局、市生态环境局文水分局、国家金融监督管理总局文水监管支局牵头，工科局、发改局、财政局、中小企业服务中心、各乡镇等部门按职责分工负责）
（七）开展服务环境优化行动。优化钢结构钢模板发展软硬环境，提升道路、供电、供水、数字化等基础设施承载能力，以产业集聚区为的主要载体，形成上下游配套、专业化分工、社会化协作的产业空间布局。加强公共服务平台建设，鼓励钢结构钢模板企业、协会积极与高校对接，共同打造技术研发、工业设计、检验检测、标准推广、人才培训、成果转化、企业孵化、物流配送、电商平台等多功能公共服务平台。聚焦打造“三无”“三可”营商环境，推动落实“承诺制＋标准地＋全代办”，全力提升服务企业水平。（责任单位：经济开发区、工科局牵头，行政审批局、发改局、教体局、住建局、交通局、市场监管局、中小企业服务中心、各乡镇等部门分工负责）
（八）开展重大项目攻坚行动。加强钢结构钢模板重大项目谋划，建立完善重点项目库，谋划实施一批标志性、引领性的重大项目，着力储备一批补短板、强弱项的重点项目，持续推动项目签约、开工、投产“三个一批”活动。强化项目建设属地责任，坚持主动对接、靠前服务，做好重点项目建设的动态监测，积极协调解决项目建设中存在的困难问题，推动签约项目早落地、落地项目早建设、建设项目早投产、投产项目早达效。（责任单位：工科局、发改局牵头，财政局、自然资源局、市生态环境局文水分局、市场监管局、能源局、行政审批局、国家金融监督管理总局文水监管支局、中小企业服务中心、各乡镇等部门按职责分工负责）
（九）开展就业富民赋能行动。坚持专业镇就业富民导向，鼓励钢结构钢模板企业以训提能、以训稳岗，稳定现有就业，提升从业人员收入水平。积极引导企业扩大生产规模，拓宽就业渠道，发展电子商务、快递物流、商贸服务、市场营销等专业化配套服务，提高就业吸纳能力，实现城镇和农村劳动力就近就业、“家门口”就业，巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村振兴。针对钢结构钢模板产业加强技能型人才、急需紧缺人才培训，解决转型升级过程中人才缺乏问题。（责任单位：人社局、教体局、发改局牵头，工科局、农业农村局、中小企业服务中心、各乡镇等部门按职责分工负责）
四、工作机制
（一）强化组织保障
成立文水县钢结构钢模板专业镇发展领导小组（见附件），由县政府主要领导担任组长，县政府分管领导担任副组长，加强对钢结构钢模板专业镇建设的统筹协调和宏观指导。领导小组办公室设在县工科局，负责日常协调工作。领导小组各成员单位根据工作职能，强化配合联动，会商解决问题，高效推进各项工作取得实效。
（二）强化政策保障
加大政策支持力度，统筹引导项目、资金、人才、土地、能耗等各类资源要素、优先向重点企业倾斜。加大政策解读、宣传力度，通过主流媒体和新媒体广泛宣传支持政策，确保企业对政策应知尽知，应享尽享。推进钢结构钢模板加快产业升级和产品创新，实现自主创新能力和产业竞争力双提升。
（三）强化服务保障
领导小组成员单位要深入钢结构钢模板企业开展调研，摸清企业发展现状，找准产业发展的“共性问题”和企业发展的“个性问题”，建立问题台账，把脉问诊、协调配合、跟进帮扶，帮助解决好企业实际困难和问题。尽快编制钢结构钢模板专业镇产业发展规划，完善专业镇发展路径，推动钢结构钢模板产业做大做强，促进钢结构钢模板专业镇提档升级。
（四）强化落实保障
各乡镇、各部门要提高政治站位，认真贯彻落实县委县政府决策部署，深刻认识培育打造钢结构钢模板专业镇的重要性，切实增强思想自觉和行动自觉，根据目标任务要求，制定年度重点任务、推进措施、时间进度，细化分解责任，压实各方责任，全力推动钢结构钢模板专业镇工作扎实开展。
附件：文水县钢结构钢模板专业镇发展领导小组
附件
文水县钢结构钢模板专业镇发展领导小组
一、主要职责
贯彻落实省委省政府、市委市政府、县委县政府关于专业镇高质量发展的决策部署，负责统筹协调钢结构钢模板专业镇发展规划、目标要求、政策制定、工作部署，协调解决重大问题，推进钢结构钢模板专业镇高质量发展。
二、组成人员
组 长：孟兰生 县委副书记、县长
副组长：武英喆 县政府党组成员、文水经济开发区党工委书记、管委会主任
成 员：
邢长明 县政协副主席、教体局局长
齐树亮 县政府办主任
韩 鹏 县委组织部主持日常工作的副部长
武慧洁 县委宣传部主持日常工作的副部长
康照峰 县委统战部副部长、县工商联党组书记
梁志峰 县工科局局长
贺泽炜 县发改局局长
武永强 县财政局局长
张玉和 县人社局局长
刘前茅 县自然资源局局长
赵振军 县交通局局长
程延军 县住建局局长
宋忠辉 县市场监管局局长
权建强 县行政审批局局长
付小强 县农业农村局局长
文栋梁 县能源局局长
王京强 县商务局局长
闫志俊 县统计局局长
李志强 市生态环境局文水分局局长
马锋忠 县税务局局长
席雪涛 县中小企业服务中心负责人
王晓光 县融媒体中心主任
叶 进 国家金融监督管理总局文水监管支局筹备组组长
王慧文 文水经济开发区招商引资部副部长
各乡镇乡镇长
三、工作机构
领导小组下设办公室，办公室设在县工科局，办公室主任由县工科局局长兼任。领导小组办公室承担领导小组日常工作，负责贯彻落实省、市、县专业镇建设工作的重大决策部署；定期向县领导小组汇报专业镇建设相关工作的进展情况；负责专业镇建设工作的日常调度，根据专业镇工作推进情况，不定期召开工作推进会，协调有关部门研究、制定和落实配套政策，解决专业镇重大事项，督促重大决策落实落地；负责领导小组交办的其他任务。各成员单位根据工作职能，强化配合联动，高效推进各项工作取得实效。
领导小组组成人员如有变动，由现履职人员自行替补，领导小组办公室及时动态调整，不再另行发文。
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