文政办发〔2024〕37号
文水县人民政府办公室
关于印发2024－2025年供暖季文水县煤电油气运综合协调应急预案的通知
开发区管委会、各乡（镇）人民政府、县直相关部门：
《2024－2025年供暖季文水县煤电油气运综合协调应急预案》已经县人民政府同意，现将印发给你们，请认真贯彻执行。
文水县人民政府办公室
2024年12月6日
（此件公开发布）
2024－2025年供暖季文水县煤电油气运综合协调应急预案
一、总则
（一）目的
为保证全县煤炭、电力、成品油、天然气（煤层气）、运输（简称煤电油气运）的生产和供给秩序，避免或缓解因各类突发事件造成煤电油气等要素供应不足、运力资源紧张从而对全县社会秩序和经济运行产生不利影响，制定本预案。
（二）编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家发展改革委煤电油气运综合协调应急预案》《煤电油气运保障工作部际协调机制》《山西省突发公共事件应对条例》《山西省突发事件应急预案管理办法》《山西省突发公共事件总体应急预案》《山西省煤电油气运综合协调应急预案》等。
（三）适用范围
本预案适用于文水县行政区域内煤电油气运供应因突发事件或其他原因出现紧张状态，影响到全县经济社会正常运转和居民生活稳定的情况。
（四）工作原则
统一领导、分级负责。在县政府统一领导下，各有关部门、企业按照各自职责和权限，负责本部门、本企业的煤电油气运保供应急工作，形成上下联动、分级响应的工作机制。
科学预警、快速反应。加强监测预警，及时准确掌握煤电油气运供应动态，对可能出现的供应紧张情况提前预警，迅速采取应对措施，确保应急处置工作高效及时。
保障重点、统筹兼顾。优先保障居民生活、重点企业生产、重要公共设施运行等方面的煤电油气运需求，同时统筹兼顾其他领域，合理分配资源，维护社会稳定大局。
协同配合、资源共享。各部门、企业之间加强协同合作，建立健全信息共享、资源调配等协调机制，形成工作合力，共同应对煤电油气运供应突发事件。
二、组织指挥体系
（一）应急指挥机构
成立文水县煤电油气运保供应急指挥部（以下简称 “指挥部”），由县政府分管副县长任总指挥，县政府办公室副主任、县委宣传部副部长、县公安局分管副局长、县能源局局长、县工科局局长、县发改局局长、县交通运输局局长、县财政局局长、县市场监管局局长、县应急局局长、事发地乡（镇）长等相关部门负责人为成员。指挥部负责统一组织、指挥、协调全县煤电油气运保供应急工作。县指挥部下设办公室，办公室设在县发改局，办公室主任由县发改局局长兼任。
（二）成员单位职责
县委宣传部：根据县指挥部提供的权威信息，组织协调新闻媒体做好相关新闻报道，积极引导舆论。
县能源局：负责煤炭、电力供应的综合协调和应急处置工作，监测分析煤炭、电力运行态势，组织协调煤炭资源调配、电力生产调度等。
县工科局：承担指挥部日常工作，负责工业企业煤电油气运需求的汇总分析，协调工业企业与供应企业之间的衔接，督促工业企业落实节能降耗措施，合理安排生产，降低能源消耗。
县发改局：负责协调油气供应保障工作，监测分析油气市场运行情况，参与制定油气供应应急预案，协调解决油气运输等相关问题，做好价格监测和调控工作，维护市场价格稳定。
县交通运输局：负责保障煤电油气运输通道畅通，组织协调运力调配，优先安排应急物资运输车辆通行，加强对运输市场的监管，打击非法营运等行为。
县公安局：负责维护煤电油气运供应场所及周边的治安秩序，保障运输线路安全畅通，依法打击破坏煤电油气运设施设备、哄抢物资等违法犯罪行为。
县财政局：负责保障煤电油气运保供应急资金，对应急资金的使用进行监督管理，确保资金合理使用、专款专用。
县市场监管局：负责对煤电油气市场进行监督检查，打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，维护市场秩序，保障消费者合法权益。
县应急管理局：负责协调指导煤电油气运供应突发事件的应急救援工作，参与事故调查处理，对相关企业的安全生产工作进行监督检查。
各相关企业：按照本预案要求，制定本企业的保供应急预案，落实应急物资储备，加强生产调度和设备维护，确保煤电油气稳定供应。在应急状态下，服从指挥部的统一指挥和调配，积极履行社会责任。
（三）工作机制
建立联席会议制度。指挥部定期召开成员单位联席会议，通报煤电油气运供应情况，分析研判形势，研究解决存在的问题，部署下一阶段工作任务。
信息共享与报送机制。各成员单位按照职责分工，及时收集、整理、报送煤电油气运供应相关信息，确保信息的准确性、及时性和完整性。指挥部办公室负责对信息进行汇总分析，为应急决策提供依据。
应急响应机制。根据煤电油气运供应紧张程度，划分不同等级的应急响应，明确各等级响应的启动条件、响应措施和责任分工。各成员单位在接到应急响应指令后，迅速组织开展应急处置工作，确保在规定时间内完成各项任务。
三、监测预警
（一）监测
建立煤电油气运监测网络。各相关部门和企业分别负责对煤炭、电力、油气生产、运输、库存、消费等环节进行实时监测，建立监测数据台账，定期向指挥部办公室报送监测信息。
拓宽监测信息来源渠道。加强与周边地区相关部门和企业的信息交流与合作，关注国内外煤电油气市场动态，及时掌握可能影响我县煤电油气运供应的外部因素。
（二）预警
确定预警指标。根据煤电油气运供应的实际情况，设定煤炭库存、电力负荷缺口、油气储备量等预警指标，并明确各指标的预警阈值。
预警信息发布。当监测数据达到预警阈值时，相关部门及时发布预警信息。预警信息包括预警级别、预警范围、预警事项、预警起始时间、可能影响程度、警示事项、应采取的措施等内容。预警信息通过政府网站、新闻媒体、短信平台等多种渠道向社会公众发布。
四、应急响应
（一）响应分级
根据煤电油气运供应紧张程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般）四个等级。
（二）响应措施
Ⅰ级响应措施（1）启动全县煤电油气运应急调配机制，对煤炭、电力、油气资源实行统一调配和管理。（2）对居民生活用电、用气实行定量供应，优先保障医院、学校、政府机关等重点单位的基本用电、用气需求。对工业企业按照保重点、保民生的原则，实施有序用电、用气，限制高耗能、低附加值企业的生产用电、用气。（3）加大煤炭、油气资源的调运力度，组织协调运输企业开辟绿色通道，优先保障应急物资运输。必要时，请求上级政府和相关部门支援。（4）加强市场监管，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，维护市场秩序。（5）启动应急储备物资投放机制，按照规定程序投放煤炭、油气等应急储备物资，缓解市场供应紧张局面。（6）及时向社会发布应急响应信息，加强舆论引导，稳定公众情绪。
Ⅱ级响应措施（1）加强煤电油气运供需衔接，协调供应企业增加生产和供应，督促需求企业合理安排生产，降低能源消耗。（2）对电力、油气供应实行局部调控，优先保障居民生活和重点企业生产需求，对其他用户按照有序供应的原则，合理安排供应。（3）组织运输企业增加运力，保障煤电油气运输畅通。加强对运输市场的监管，维护运输秩序。（4）加强市场监测，密切关注价格动态，对出现的价格异常波动及时进行干预和调控。（5）视情况启动部分应急储备物资，保障市场供应。（6）及时向社会发布应急响应信息，做好宣传解释工作。
Ⅲ级响应措施（1）相关部门和企业加强沟通协调，及时掌握煤电油气运供应情况，采取针对性措施加以解决。（2）督促供应企业优化生产调度，提高供应能力。指导需求企业调整生产计划，错峰用电、用气。（3）加强运输组织协调，确保煤电油气运输正常有序。（4）加强市场巡查，维护市场正常秩序，防止出现价格违法行为。（5）密切关注应急响应情况，做好应急响应升级的准备工作。
Ⅳ级响应措施（1）各相关部门和企业按照职责分工，加强日常监测和调度，及时发现和解决煤电油气运供应中出现的苗头性问题。（2）要求供应企业加强设备维护和安全管理，确保生产供应稳定。（3）引导需求企业合理安排生产经营活动，节约能源资源。（4）关注周边地区煤电油气运供应情况，做好信息收集和分析工作。
（三）响应终止
当煤电油气运供应紧张状况得到有效缓解，恢复正常供应水平时，由指挥部宣布应急响应终止，并及时向社会发布信息。
五、后期处置
（一）善后处理
应急响应终止后，各相关部门和企业要及时做好善后处理工作，恢复正常的生产经营秩序。对因应急处置措施给企业和个人造成的损失，按照有关规定给予适当补偿。
（二）总结评估
指挥部组织各成员单位对煤电油气运保供应急工作进行全面总结评估，分析应急处置过程中存在的问题和不足，总结经验教训，提出改进措施和建议，完善应急预案。
六、应急保障
（一）物资保障
各相关企业要按照规定建立煤电油气应急储备物资，确保应急物资的品种、数量和质量满足应急需求。加强应急物资的管理和维护，定期检查、更新，确保应急物资处于良好状态。
（二）运输保障
县交通运输局要建立应急运输保障体系，制定应急运输预案，组织协调运输企业组建应急运输车队，确保在应急状态下能够迅速调配运力，保障煤电油气运输畅通。加强对运输车辆的维护和管理，确保车辆性能良好。
（三）资金保障
县财政局要设立煤电油气运保供应急专项资金，用于应急物资储备、运输补贴、企业应急生产补贴等方面。加强对应急资金的使用管理和监督检查，确保资金使用规范、安全、有效。
（四）技术保障
各相关部门和企业要加强煤电油气运相关技术研发和应用，提高生产、运输、调度等环节的技术水平和信息化程度，为煤电油气运保供应急工作提供技术支持。
七、宣传、培训与演练
（一）宣传
通过多种形式广泛宣传煤电油气运保供应急知识，提高社会公众的节约意识和应急意识，引导公众积极配合政府和企业的应急处置工作。
（二）培训
组织各成员单位、相关企业人员开展煤电油气运保供应急业务培训，提高应急管理人员和从业人员的业务素质和应急处置能力。
（三）演练
定期组织开展煤电油气运保供应急演练，检验应急预案的科学性、有效性和可操作性，提高各部门、企业之间的协同配合能力和应急处置实战水平。
八、附则
（一）预案管理
本预案由文水县煤电油气运保供应急指挥部负责制定、修订和解释。各成员单位和相关企业要根据本预案，结合实际情况，制定本部门、本企业的保供应急预案，并报指挥部备案。
（二）预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
【文字解读】文水县发展和改革局关于印发2024－2025年供暖季文水县煤电油气运综合协调应急预案的通知的政策解读
