文水县人民政府
关于印发文水县2024年国民经济和社会发展执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的通知
文政发〔2025〕10号
各乡（镇）人民政府，县直各单位：
《文水县2024年国民经济和社会发展执行情况与2025年国民经济和社会发展计划》已经县第十七届人民代表大会第七次会议审查批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
文水县人民政府
2025年8月15日
（此件公开发布）
文水县2024年国民经济和社会发展执行情况与2025年国民经济和社会发展计划
一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
2024年，新中国迎来75周年华诞，也是“十四五”规划稳步推进的关键节点。在这一重要时期，全县上下紧密围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的各项重要会议精神，坚定不移地秉持稳中求进的方针，将转型发展理念深度融入到各项工作之中。通过精心部署、协同推进一系列行之有效的举措，全县经济发展展现出协调共进、稳中有升的良好态势。
全年GDP达129.2亿元，增速2.4％，全市第6；社零总额24.8亿元，增速1.7％，全市第6；固投41.8亿元，增速11.8％，全市第8；规上工业增加值增速0.2％，全市第6；一般公共预算收入7.61亿元，下降7.4％，全市第9。
全局来看，国民经济与社会发展一路稳扎稳打、步步向前，具体表现为：
（一）多策并举，全方位推进经济转型发展新征程
项目建设马力全开，发展动力强劲。全力推进总投资达331亿元的216个项目，发展蓝图加速铺展。吕梁建龙二期技改项目前期手续已完成，即将开工；山西交通科技园一期项目已投产，释放发展效能；耀源年产6万吨色母粒新材料项目进入试运营阶段；懋源能源独立混合储能、华电100兆瓦光伏发电等多个项目正在加快建设，为县域经济发展注入强劲动力。
开发区深化改革，迈向高质量发展。大力推进“承诺制＋标准地＋全代办”改革，成效显著。完成土地入市7宗254亩，19个符合条件的项目实行承诺制，26个立项项目享受领办代办服务，办事效率大幅提升。积极开展“三个一批”活动，“签约”7个项目，总投资11亿元；“开工”4个项目，总投资16.7亿元；“投产”3个项目，总投资5.65亿元，达效率100％。基础设施建设全力提速。百金堡产业园500余亩土地收储、东庄产业园标准化厂房土地划拨以及百金堡化工园区认定等工作稳步推进。
营商环境优化升级，服务效能显著提升。强势推进“综合窗口”改革，采用统一出证、统一发放模式，自助政务服务超市覆盖所有乡镇。“帮办代办”服务累计办理4037件，为企业和群众排忧解难。扎实推进12345热线诉求办理工作，受理群众诉求1.7万余件，办结率96.5％。持续深化“一枚印章管审批”改革，推进政务服务事项标准化、规范化，推广“高效办成一件事”应用，简化办事流程。着力化解“两不一欠”问题，清偿拖欠民营企业账款610余万元，为企业发展保驾护航。
市场主体活力激发，创新发展成果突出。积极开展经营主体深化年行动，新增经营主体5454户，市场活力持续激发。全力打造高水平现代化产业链，帮助2户企业申报省级重点产业链“链核”企业，助推10户工业企业营收突破2000万元，规上工业企业达到143户。大力支持企业科技创新，培育高新技术企业3户、科技型中小企业3户，鑫辉食品等8户企业通过省级“创新型中小企业”认定，锦和建筑节能等7户企业通过省级“专精特新”企业认定，创新氛围浓厚。
（二）精准施策，稳步推进乡村振兴绘就崭新蓝图
稳粮保供，筑牢坚实根基。严守46.4万亩永久基本农田红线，推进单产提升工程，粮食产量达到4.3亿斤。1.85万亩高标准农田开工，12个乡镇45个村开展农业生产托管服务，累计完成作业37.4万亩。玉米、马铃薯等投保超35万亩，保险补助范围持续扩大。
脱贫衔接，铺就致富之路。排查走访14.22万户农户，为新纳入的60户165名监测对象落实帮扶，为690人发放交通补贴34.13万元。落实增收政策，“三保障”与饮水安全持续巩固。利用四级衔接资金计划实施103个项目，开工率100％，资金与项目匹配率100％。
发展农业，描绘崭新篇章。实施“特”“优”战略，围绕我市“985”农业产业链打造3户链主企业，各级龙头企业已达57户。培育“文水肉牛”等区域品牌，成立3个肉牛产业示范联合体，发放贷款3亿余元。引入牛粪加工项目，吕梁润农绿色智慧特色高效农业示范项目快速推进，国家级农业面源污染治理试点落户文水。
改善环境，提升生活品质。人居环境持续改善。完成18个村的自来水管网铺设、39个村的道路硬化工程。垃圾中转站加快建设，垃圾分类有序推进，城乡环卫一体化能力持续增强。36.4公里的“四好农村路”基本完工，农村户厕改造完成。乡镇行政执法规范化试点完成建设，新建殡仪馆已实现运营。
（三）多措协同，不断加强生态环境保护实现绿色发展
督察整改见实效，筑牢生态安全堤。直面第二轮中央生态环保督察反馈的29个问题，基本完成销号；针对中央纪委国家监委对我省大气污染防治政治监督反馈的4项意见，已整改完毕并申请验收；省生态环保例行督察反馈的5项问题，3项已完成整改；省第二生态环境保护专项督察组反馈的101个问题，已完成整改86个，生态安全防线坚实铸就。
攻坚大气污染，绘就清新蓝天。全力开展夏季臭氧与秋冬季大气综合污染防治，强化涉VOCs企业排查整治，加大307国道、320省道等重点部位扬尘治理力度。实施美丽乡村管网基础设施建设项目，推动集中供热一体化向下曲等3个乡镇的33个村拓展。全年环境空气综合指数达5.02，优良天数达244天，空气质量持续优化。
治水护河，再现澄澈碧波。汾河百公里中游示范区文水段、畜禽粪污处置站、磁窑河农业面源污染治理等项目顺利完工。“一泓清水入黄河”工程完工5个，160余个黑臭水体完成治理。加快完善污水处理设施，多个污水处理厂及管网配套项目基本竣工，河流水质明显改善。
修复生态，守护绿色家园。积极开展造林绿化工作，总投资60万元的森林乡村项目、总投资57.87万元的森林植被恢复造林项目基本完成树木栽植，总投资311万元的中幼林抚育工程部分开工。危险废物管理继续强化，严密监管危废产生、贮存、运输、处置全流程。推进砂坑生态修复，已通过多种手段修复近7000亩。
（四）用心用情，全力保障和改善民生增添群众幸福感
聚力城镇建设，焕发城市新貌。积极推进新型城镇化建设。36个老旧小区改造项目加速推进。堡子片区棚改安置房一期进展过半。“智慧城管”启用，与“天眼”及9处在建工程实现监控共享，管理效率大大提升。同时，刘胡兰纪念馆旅游公路等一批道路完成提质改造，城乡交通路网基本完善。县城地下水处理厂建成，城区供水管网改造完工，107个自备井关闭，城区排洪河渠防洪工程及时启动。
深耕教育事业，培育时代栋梁。全力扩大优质教育资源。整合撤并20所乡村学校，成立2所九年一贯制学校，投入1000余万元改善15所幼儿园办学条件。深化“县管校聘”改革，中高考成绩优异，清北达线4人，二本达线人数实现3年连续增长，27人在职业对口高考中排进全省前100名，中考600分以上人数增长17.4％。
推动社会事业，增进民生福祉。大力发展社会事业。举办招聘会提供5000余岗位，建立170个基层就业社保服务点，开展724人次职业技能培训。县级公办托育中心竣工，乡村医疗实现人工智能辅助全覆盖。开展1732场文化惠民活动，文物普查工作扎实推进。3家公办养老机构医养结合，新建殡仪馆已运营，三级公益性公墓建设加快推进。
严守安全底线，护航生产发展。坚决守牢安全生产底线，落实相关责任要求，常态化开展“敲门行动”，推进治本攻坚三年行动，创建本质安全型单位50余个。秉持“零容忍”态度打击食品违法，查办81件案件，其中刑事案件21件，移送公安机关4起，罚没款项576万余元，切实守护了食品安全。
专职消防队伍建设、森林草原防灭火基础设施建设、少数民族经济发展、辐射事故控制和应急体系建设、人工影响天气基础设施建设、重污染天气应急体系建设稳步推进，全民国防教育、人民武装、安全生产、妇幼保护、青少年发展、文物保护、美育体育、文物安全、全民健身工作不断深化，档案史志、民族宗教、外事侨务、防震减灾、生态保护补偿、防治严重精神障碍患者工作等各项社会事业得到全面发展。
二、当前经济运行中存在的问题
过去一年，身处复杂严峻的宏观经济环境，我们勇挑重担、迎难而上、紧盯目标，全力投身经济建设，用心致力改善民生，收获的成绩来之不易。然而，还存在不少矛盾和难题亟待解决：经济规模有限，产业布局不够合理、技术人才匮乏等短板未全部补齐；教育、医疗、养老等优质公共资源分布失衡，民众幸福感与获得感尚有很大提升空间；基础设施建设存在薄弱环节，城乡发展不均衡问题依旧突出。针对这些矛盾与问题，我们必须以强有力的举措，精准施策、重点突破、扭转劣势，推动经济社会继续稳健前行。
三、2025年国民经济和社会发展的主要预期目标和任务
今年国民经济和社会发展工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央和省、市经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，提升对外开放水平，鼓励支持科技创新，加快构建以“六大基地”为支撑的现代化产业体系，统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，推动经济稳中向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5％左右，一般公共预算收入增长2.5％，固定资产投资增长6％以上，社会消费品零售总额增长5％左右，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增长高于经济增长水平，约束性指标完成上级要求。在此基础上，各项工作力争取得更好的成绩。为实现以上目标任务，我们将聚焦做好以下五项工作。
（一）稳发展基石，紧抓开发区、专业镇、产业链建设，保“根茎”茁壮
专业镇蓬勃奋进。强扶持，增活力。探索建立专业镇培育的专项政策体系，重点支持基础设施建设和公共服务平台搭建，为专业镇发展筑牢根基。强合作，育引擎。大力推动龙头企业与高校、科研机构开展产学研合作，共建创新平台和研发中心，加速科技成果转化，增添产业转型活力。拓市场，开路径。组织核心企业参加国内外各类展会和经贸活动，拓展产品销售渠道。加强品牌建设，培育一批具有国内外影响力的企业品牌，为专业镇升级开辟新路径。
开发区质效升级。抓改革，提服务。集成推进“承诺制＋标准地＋全代办”改革。进一步简化审批流程，精准配置土地资源，加快桑村、百金堡、东庄产业园土地收储，吸引更多优质企业入驻。强设施，争认定。加快百金堡标准化厂房建设，同步推进消防救援站、废水事故应急池、危化品停车场等关键设施的建设。规范危化品运输车辆的停放和管理，为推动园区完成省级认定筑牢基础。保指标，保开工。扎实开展“三个一批”活动，及时协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题。确保开发区工业投资增速、规上工业增加值增速等考核指标顺利完成年度任务。
产业链深化拓展。精布局，强培育。深入落实链长工作制，聚焦特钢材料、白酒、光伏等10条重点产业链持续发力。全力推进吕梁建龙二期项目顺利进行，争取突破上下游瓶颈，推动产业向高端领域蜕变。支持白酒产业延伸产业链，建设规模化勾、兑、装生产线，提升品牌附加值，向全国一流清香型优质白酒基酒基地进军。提高光伏产业链科技含量，助力晋能攻克“卡脖子”技术，形成完整产业链。强驱动，提效能。加大对“链主”企业的创新扶持。支持康欣药业加强生物技术应用，做大做优以菌物药为重点的中药产业。鼓励山西金地煤焦、金源煤化等企业加大研发投入，延伸煤焦油等深加工产业链，不断提高市场占有率。保协同，做生态。推动产业链上下游协同，实现资源共享、优势互补。引导大型铸造产业入驻产业园，积极发挥平台优势，使其带动中小微企业向高端铸件阶段迈进。鼓励模板产业“走出去”，同时开展招商，吸引龙头企业，打造产业集群，推动行业升级。
（二）固增速之本，赋能三大产业蓬勃发展，促“主干”繁荣
农业发展固本强基。强特色，提效益。围绕特色农业持续发力。加强品种选育和改良，打造地域品牌。推进规模化、标准化养殖，提高养殖效率和疫病防控能力。重科技，找人才。强化科技支撑，搭建农业科技研发与推广平台。提升农业生产现代化水平。制定优惠政策吸引农业高端人才，与职业院校合作培养实用型农技人才。搞冷链，拓渠道。完善农业产业链，提高农产品附加值。加强农产品流通体系建设，配套建设产地仓储和冷链物流设施，拓宽销售渠道，提高农业综合效益。
创新赋能工业转型。高端化，破瓶颈。聚焦技术升级发力，坚持推动传统产业朝着高端化、智能化、绿色化的方向迈进，通过技术创新与工艺优化，促进产品向高端领域延伸。抓项目，促崛起。积极促成一批重点项目开工建设，推动爱来依年产10万吨啤酒、东瑞电子新材料年产5万吨双亚胺锂等项目启动，支持山西酒都杏花乡酒业启动扩建项目，为工业腾飞注入新动能。推改造，早转型。推动产业结构优化升级。加速整县分布式光伏发电、华电100兆瓦光伏发电及升压站项目建设，提升清洁能源产业占比，推动宏诚金属升级改造项目，提高金属加工产业的智能化水平；推进盛达威11万吨炭黑生产线改造项目，实现炭黑产业的绿色转型。
服务业发展多元并进。优服务，扩规模。以优化服务为核心，大力发展生产性服务业和生活性服务业。加快物流、金融、科技服务等行业发展，为第二产业提供全方位配套服务。抓商贸，提消费。加强商贸流通体系建设，培育商业综合体和特色商业街。推动健康养老产业规范化、专业化发展。推动文化旅游、商贸流通、健康养老等产业发展。强监管，创环境。加强市场监管，维护消费者合法权益，营造良好消费环境。在人流大的广场、商圈等地设置各类消夏夜市，全力支持各类消费场所新建和改造升级，推动促消费和惠民生更好结合。
（三）筑绿色底座，净化水、土、气，护“绿境”清亮
实现空气质量提升。稳策略，治排污。继续秉持“治污、控煤、管车、降尘、禁烧”的综合治理策略，对钢铁、水泥等重点行业实施深度治理，大力推动铸造模板等传统行业的升级改造进程，从源头减少污染物排放。“回头看”，勤督促。深入开展散乱污企业取缔“回头看”行动，强化对涉VOCs企业的排查整治力度。督促建筑工地严格落实“六个百分百”要求，切实减少大气污染物的产生。提质量，保进位。全力争取PM2.5浓度降至36微克以下，确保优良天数率稳定保持在70％以上，实现空气质量的显著提升。
推进水环境治理。加步伐，快收尾。加速涉水重点工程建设步伐，完成磁窑河农业面源污染治理、畜禽粪污综合利用项目的收尾工作。加快文峪河上游整治、汾河百公里中游示范区工程的竣工验收，推动汾河流域农村水环境治理项目主体完工，县内黑臭坑塘年内清零。收污水，循环用。完善污水处理设施。完成刘胡兰镇工业聚集区污水处理厂的扩容改造等工程，加快实施县城污水处理厂中水回用及管网配套工程，有效提升污水收集和循环利用率，实现水资源的合理利用。抓监管，保水质。强化河流水质的日常监管，完成入河排污口的规范化建设，确保所有河流水质稳定达到Ш类标准，塑造河畅、景美、岸绿、水清的良好生态景观。
稳固土壤安全防线。排隐患，保安全。开展土壤污染隐患排查及“回头看”工作，对46户涉危废企业实施全过程监管，确保土壤环境安全。治固废，改土壤。积极推进国金电力利用粉煤灰实施采煤沉陷区治理项目，推动山西路桥交通低碳科技园二期项目建成投产，稳步推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，有效改善土壤质量。修植被，保生态。加强生态保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理理念，年内完成“三北”1万亩中幼林抚育工程，实施森林植被恢复、森林乡村、古树名木保护等项目，促进生态系统的恢复和改善。
（四）保民生底色，更精细推动城镇化进程，现“繁花”新貌
加强民生保障力度。增就业，保创业。结合10大产业链发展需求，开展针对性的职业技能培训，提高群众的就业能力。举办招聘会、创业孵化等活动，落实就业创业扶持政策，呈现更好的就业创业环境。扩保障，济困难。扩大社会保障覆盖范围，提高社会保障待遇水平。加强对困难群体的救助和帮扶，建立健全社会救助体系，确保困难群众的基本生活得到保障。
焕新城镇化发展格局。优布局、畅通行。大力完善交通路网，主动配合307国道改线和祁离高速项目建设，年内完成则天大街中段拓宽，启动南环路、兴华路、滨河西路提质改造工程，推动胡兰大街西延等工程，提升城市通行能力。造景观，提形象。注重城市景观设计，完成吉祥公园、东门口街角公园扫尾工程，加快大陵湖公园建设，为群众提供更多休闲活动场所。抓改造，提效能。年内完成老旧小区改造一期工程、启动二期工程；完成堡子片区安置房一期、梧桐苑公租房等项目，启动堡子片区二期、胡兰大街片区安置房及学府西路项目建设，加快北街村、土堂村基础设施完善，改善居民的居住条件。推进山西燃产集团、新鸿顺相关燃气项目，保证天然气稳定供应。利用智慧城管信息系统，建立部门联合执法机制，实现高效协同治理。
（五）夯安全基础，高质量提供公共服务，保“养料”常足
统筹安全发展大局。抓人防，强监督。扎实推进国防动员工作和人防工程建设。加强国防潜力统计能力和后备力量建设。健全人防工程审批机制，保证重大项目建设符合人防要求，常规开展防空地下室维护管理的监督工作。压责任，排隐患。严格贯彻落实“三管三必须”要求。常态化开展“敲门行动”，确保安全生产责任落到实处。全面开展煤矿、非煤矿山、危化品等领域的风险隐患排查整治工作，及时发现并消除安全隐患，坚决遏制重特大事故的发生。抓重点，立标杆。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，稳步推进赤峪煤矿安全改造建设项目。努力打造本质安全型县域。树立安全标杆示范。在重点行业领域精心培育和打造一批安全生产标准化标杆单位（企业），总结推广先进的安全生产管理经验和技术，以点带面，全面提升全县各行业的安全生产水平。
提升公共服务水平。提教育，强医疗。加大对教育事业的投入，启动崇文九年一贯制学校、冀周学校建设，年内完成刘胡兰实训基地8号楼建设、启动二期配套项目，深化医疗卫生一体化改革，推动县医院扩建工程、养老服务中心建设和妇幼中心、疾控中心异地新建项目开工，加强基层医疗机构标准化建设，提升医疗服务水平。抓卫健，拓社保。落实好中央和省生育支持政策和吕梁市9大类措施，及时发放生育补贴，推进公办托育中心运营提效，建设生育友好型社会。合理规划养老服务设施布局，有效提升社区居家养老服务能力。稳步扩大社会保险的覆盖范围，不断完善社会保障体系。送戏曲，提效能。持续深入开展免费送戏下乡等文化惠民工程，大力推动县非遗馆的建设工作，加强对文物的保护利用和非物质文化遗产的传承推广力度，利用好苍儿会原始森林资源，在上王家社村谋划文旅项目，激活绿色旅游线路。建立健全公共服务评估和反馈机制，及时了解群众需求和意见，不断优化公共服务流程和质量，提高公共服务的整体效率和水平，为群众提供更加便捷、高效、优质的公共服务。
附件：2025年度拟实施项目清单
