观众朋友大家好，欢迎收看本期《法治吕梁》节目。基层治理的成效，直接关系到群众的获得感与安全感。文水县综治中心作为县域矛盾纠纷化解的核心阵地，近年来，该中心通过整合多元力量、创新调解机制、搭建智能平台，探索出一条基层社会治理的有效路径。本期节目我们将带您走进文水县综治中心，看看这里是如何把矛盾化解在基层、把服务送到群众身边。

基层是社会治理的“神经末梢”，矛盾纠纷化解则是守护社会平安的“第一道防线”。近年来，文水县综治中心以构建“大调解”工作格局为核心目标，主动打破部门壁垒，统筹法院、司法局、信访局等10个职能部门，整合调解、信访、仲裁等服务资源，紧紧围绕群众实际需求，升级打造矛盾纠纷调解中心、公共法律服务中心、信访接待服务中心“三大中心”，通过功能融合、力量聚合、服务整合，将化解矛盾纠纷作为根本职能，全力推动各类纠纷高效处置、源头化解。

文水县访调对接人民调解委员会调解员　　梁虎祥

实际上你要是把资金给压住的话，她的周转也是个问题，咱们换位思考一下，钱也不是太多，看看能不能一次性给清。如果要是特别困难的话，你就看看分期给，是不是？

画面中，梁虎祥正在对材料供应商与施工方的财务纠纷进行协调。双方因施工方拖欠材料款一年未结产生矛盾，而且该施工方还存在拖欠农民工工资的情况。在梁虎祥的释法说理、耐心调解下，矛盾得到了有效化解。

文水县访调对接人民调解委员会调解员梁虎祥

农民工这边，我们当时的话他是说分期给，先给了一部分。

当事人

通过调委会跟双方耐心的调解，顺利的把我的货款要回来了，能使我的店里资金周转顺利，我感谢调委会跟调委会的两个调解员，谢谢！

为打破部门壁垒、实现高效联动，文水县组建了访调对接人民调解委员会，建立“信访事项＋人民调解”无缝衔接机制，对信访群众反映的诉求分类梳理、精准分流。对符合调解条件的，当天启动调解程序；涉及多部门的复杂纠纷，立即启动联合调解，真正实现信访群众“只进一扇门、最多跑一地”。

文水县信访局副局长　　胡锡冬

近一年以来，文水县信访局在县委、县政府的坚强领导下，我们深入贯彻落实信访工作条例，主动介入矛盾纠纷的化解。我们通过访调对接人民调解委员会这一平台，一年以来累计接待群众1000余人次，受理案件180件，调解167件，调解率高达93％　，真正实现了小事即来即办，大事多元化解的工作目标。下一步，我们将继续深入推进信访工作五个法治化建设，依托综治中心发挥好一站式化解矛盾纠纷的作用，切实把信访工作做到群众的心坎上。

针对经济发展中日益增多的金融领域纠纷，今年7月，文水县政法委、县人民法院、金融监管支局、县司法局联合成立文水县金融纠纷调解委员会，组建了由金融从业者、律师、退休法官组成的专业调解团队，专门化解金融借贷、信用卡违约、保险理赔等矛盾纠纷。

文水县金融纠纷人民调解委员会调解员　　梁宏斌

你在建行的贷款已经逾期违约了，根据你的家庭情况，如果走调解的话可以分期归还，减轻你的家庭压力。

调解现场，梁宏斌正主导一起金融贷款纠纷的化解工作。该案中，因借款人未能按期偿还银行贷款，双方就还款事宜协商未果，银行提起诉讼。在法院委派的调解程序中，梁宏斌细致梳理案情脉络，结合法律规定耐心释法析理，充分兼顾双方合理诉求。最终，借贷双方达成还款方案并签署调解协议，法院当日依法出具了具有强制执行效力的民事调解书，高效化解了此次纠纷。

当事人

这次调解我感谢这个平台，起码压力小了很多，没什么压力，以后咱每月按时还，最后调解的很圆满。

自文水县金融纠纷人民调解委员会成立以来，通过开展法律与金融知识专题培训提升调解员能力，创新“调解＋司法确认”联动模式，高效化解各类金融纠纷。既保障了当事人权益，又规范了市场秩序，有效推动金融市场健康发展。

文水县人民法院开栅法庭庭长　　　申锐

通过调解委员会，发现金融贷款风险并及时作出风险预警，将大量的金融纠纷案件化解在诉前、诉中，节约司法资源。（同时）高效便捷低成本化解纠纷，减轻当事人诉累。充分发挥金融行业调解组织预防和化解矛盾纠纷中的作用，保障和促进文水县辖区内金融市场健康有序发展。

近年来，文水县着力构建矛盾纠纷多元调解机制，整合人民调解、心理服务等专业力量，精心培育“家事调解”“道交纠纷调解”“访调对接人民调解”等特色品牌，以专业化服务提升矛盾化解质效。同时，聚焦“一体化”建设高标准打造基层社会治理平台，实现线上线下联动，推动群众诉求“一站式受理、一体化化解”，切实筑牢基层治理防线。

走进文水县综治中心指挥大厅，LED显示屏上，党建引领、基础数据采集、网格员考核、上报事件处理、执法案件监管五大板块井然有序，展现着智慧治理的脉络与力量。这正是文水县精心构建的基层社会治理一体化平台的生动写照。

文水县综治中心主任　　孟晓鹏

为打通服务、治理、执法这三大功能屏障，我县创新打造文水县基层社会治理一体化平台。平台以综治中心为核心，从群众发布需求、网格员上报事件、执法人员发现案件线索为出发，将党建、网格治理与行政执法进行业务联动，实现工单﹣事件﹣案件的处置闭环。

综治中心智慧深度融合“胡兰先锋码上到”“平安文水”“法治文水”三大子系统，紧扣服务、管理、执法三大核心职能，集成党建引领、数据采集、事件处置、案件监管、网格员考核五大关键模块，为全县党建引领下的网格化治理与综合行政执法提供强劲“智慧引擎”。平台不仅实现“线上＋线下”矛盾纠纷全流程闭环管理，更接入公安、应急、市场监管等部门涉险涉稳数据，依托大数据分析自动预警潜在风险，有效推动基层治理从“被动应对”向“主动发现、精准处置”转型。

文水县综治中心主任　　孟晓鹏

下一步，我们将不断探索完善，力求通过文水县基层社会治理一体化平台的应用，充分发挥好县、乡、村三级综治中心之间的指挥调度功能、充分实现网格员社会治理神经末梢效果、充分调动党员干部服务群众红色初心，争取做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，为推动文水经济高质量发展提供安全稳定的社会环境。

从多元调解力量的整合到智能平台的搭建，从文水县综治中心的主动作为到各部门的协同联动，近年来文水县县域基层社会治理体系得到了不断完善，矛盾纠纷化解能力持续提升，“有矛盾找调解、有纠纷到中心”已成为当地群众的普遍共识。

文水县委政法委主持日常工作的副书记　　吴晓斌

下一步，我县将坚持＂实战实用实效＂导向，聚焦矛盾纠纷预防化解，整合社会治理资源，全力构建＂实体＋实战＂综治阵地。进一步完善县综治中心工作流程和制度，明确各部门职责分工，确保各项工作有序开展。同时加强与同级政法单位、相关职能部门的协调联动，形成工作合力，切实提升综治中心实战化运行水平。通过建立健全工作机制，对群众诉求的受理、办理情况进行全程跟踪、及时督办，确保群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进，让＂到综治中心能解决问题＂成为群众口碑。

无论是整合力量打造特色调解品牌，还是依托智能平台实现风险精准预警，文水县综治中心始终以“实体＋实战”为抓手，把矛盾化解在萌芽、把服务送到心坎上。这种集多元调解、智能治理、便捷服务于一体的基层治理模式，不仅有效提升了矛盾化解效率，更切实增强了群众的幸福感与满意度，为县域基层治理现代化提供了可借鉴的鲜活样本。