文政办函〔2021〕75号
为切实履行统筹规划、政策引领、监督管理和提供教育公平服务等职责，促进全县教育优质均衡发展，根据省人民政府教育督导委员会关于印发《2021对市县级政府履行教育职责的评价方案》的通知（晋政教督〔2021〕1号）精神和要求，我县结合12项评价重点38项具体内容，对全县履行教育职责情况进行全面自查自评，现将工作情况汇报如下：
一、全面加强党对教育工作的领导情况
1．切实加强党对教育工作的领导。县委成立教育工作领导小组，成立县委教育工作委员会，配齐配全教育主管部门和各级各类学校领导班子，健全各级各类学校党组织。建立县委、县政府定期研究教育工作的议事机制，县委常委会每半年一次，县政府每季度一次，研究解决教育改革发展中的重大问题。各乡镇党委成立教育工作领导小组，定期研究解决当地教育改革发展中的相关问题。
2．教科系统各级党组织主要负责同志认真履行“第一责任人”职责，深入学校调研，做到“三带头”“三亲自”，即带头抓意识形态工作；带头管阵地把导向强队伍；带头批评错误观点和错误倾向。重要工作亲自部署；重要问题亲自过问；重大事件亲自处置。同时，深入学校为师生开展宣讲，建立联系学校、联系党支部制度。
3．选优配强领导干部，进一步实现领导班子整体功能发挥最大化。2021年6月11日，中共文水县县委常委会议任命邢长明同志为教科局党组书记，中共文水县委组织部任命邢长明同志为县教育工委书记，任命成更生同志为县教育工委副书记。2021年7月2日，文水县人大常委会任命邢长明同志为教科局局长。2021年10月15日，文水县人民政府任命王耐强同志为县招生考试管理中心主任，任命田德强同志为县教学研究室主任。
4．县委教育工委下辖12个党总支，66个党支部。目前已实现各级各类学校（幼儿园）党组织和党的工作全覆盖，为推动教育工作全面上台阶提供坚强组织保证。
二、深化新时代教育评价改革情况
5．根据《2021年标志性牵引性重大改革和重点改革任务及责任分工》（文办发〔2021〕8号），教科系统组织相关人员深入学习《深化新时代教育评价改革总体方案》，积极开展教育评价改革试点工作，现在各项工作正在有序推进。
6．教科系统根据我县实际情况制定教育评价负面清单，进行责任分解，认真组织落实并监督整改。
三、深化新时代教育督导体制机制改革情况
7．根据《中共文水县委办公室 文水县人民政府办公室关于印发＜文水县教育科技局职能配置、内设机构和人员编制规定＞的通知》（文办发〔2019〕22号）规定，县教科局成立教育督导股，设副科级督学1名。
8．根据国家、省市文件精神和要求，结合我县实际，拟定《文水县关于深化新时代教育督导体制机制改革实施方案》，明确规定县财政局要把教育督导工作经费纳入年度财政预算，优先安排划拨教育督导经费，支持教育督导机构开展督政、督学和教育质量评估监测工作。参照《山西省财政厅关于省直机关行政性经费支出有关问题解释的通知》，制定相关费用支出管理办法，保障教育督导工作运行经费。
9．根据《山西省人民政府办公厅关于印发对市县级政府履行教育职责评价实施办法的通知》（晋政办发〔2020〕106号）文件精神，拟定《文水县人民政府办公室关于对政府履行教育职责的督导评价实施方案》，进一步明确各成员单位教育职责，并对其履职情况进行定期督查。重新划分8个督学责任区，聘任22名责任督学，实现全县中小学、幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖。
四、财政教育支出情况
10．县政府把教育摆在优先发展地位，严格落实两个“只增不减”，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减、按在校生人数平均的财政一般公共预算教育支出逐年只增不减。
11.2021年按年初预算已全部落实县级配套资金共701.4707万元。
12．我县没有高职院校。
五、中小学教师队伍建设情况
13．积极推进“县管校聘”体制改革，在破冰绩效考核、严格考勤管理等改革的基础上，建立全县教职工编制“总量控制、动态调整”机制，分学段核定各类岗位数，统筹分配到学校，实行三级聘任。落实校长五大办学自主权，即副校长提名聘任权、学校内设机构中层干部选聘权、教师聘用权、经费使用权、奖励性绩效工资分配权，实现了教师统管统用、科学配置、合理流动，极大地激发教师工作积极性，提升教育教学活力。
14．认真落实中小学教师减负清单，确实减轻学校和教师负担。通过开学检查、年终责任制考核和专项检查，督促各中小学将教师减负落地落实。
15．认真贯彻落实党中央决策部署和关于落实义务教育教师工资待遇的要求，明确义务教育教师与当地公务员工资的比较口径，建立健全义务教育教师工资落实保障长效机制、义务教育教师工资和公务员工资调整联动机制，切实保障义务教育教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。我县教师基本工资标准严格执行全省工资标准，教师绩效工资标准参照我县公务员津补贴标准确定，中小学教师高级职称绩效工资2200元，公务员副处级津补贴2215元；中小学教师中级职称绩效工资2025元，公务员正科级津补贴1975元；中小学教师初级职称绩效工资1735元，公务员科员津补贴1735元。义务教育教师工资水平略高于我县公务员工资水平；中小学班主任津贴每人每月500元，已全部落实到位。
六、义务教育学校布局优化及优质均衡发展情况
16.2021年我县共优化整合小规模小学14所，初中2所，改扩建九年一贯制学校2所，建设乡镇寄宿制学校8所，逐步实现农村集中办学，推进城乡教育一体化改革发展，为促进城乡义务教育均衡发展奠定了坚实基础。
17．我县对义务教育均衡发展工作进行科学规划和部署，形成政府主导、部门联动、协同推进的工作格局。县域义务教育基本均衡发展（8项指标）水平及校际均衡状况，综合差异系数小学、初中分别控制在0.60、0.50以下。
18．县域义务教育优质均衡发展资源配置（7项指标）水平及校际均衡状况，每所学校至少有6项指标达到了要求。
七、规范民办义务教育发展情况
19．统筹推进公办民办教育协调发展，借助学籍管理系统监测民办义务教育招生，通过学校常规工作检查等形式进一步促进我县民办义务教育规范管理，目前我县民办义务教育在校生占比0.67％，无体量过大问题。
八、实施县域普通高中振兴行动计划情况
20．我县积极创建文水中学为高校优质生源基地，发挥生源基地示范作用，进一步扩大优质生源基地的优质资源覆盖面，严格控制高中办学规模，消除4轨以下小规模高中，2021年取消文水县凤城中学（小于4轨）招生计划。
九、落实《山西省推进职业教育改革发展行动计划》情况
21．推动职业教育优化融合发展。加快县职教中心（山西徐特立高级职业中学）PPP项目建设，确保职教中心达到国家规定办学标准。积极推动职教集团化发展，探索校企合作产教深度融合协同发展的新路径，基本形成适应区域经济社会发展需求、产教深度融合、中高职教育相互衔接、职业教育与普通教育协调发展，体现终身教育理念的现代职业教育体系。提升职业教育办学质量，2020年完成省级中等职业教育改革发展示范校建设，2021年列入山西省高水平中等职业学校建设项目。配齐配全专业课教师，“双师型”教师达到专业课教师总数的一半以上。发挥职业教育功能，开展高质量的职业培训。落实职业学校实施学历教育和培训并举的法定职责，围绕现代农业发展，加强职业培训，为巩固脱贫成效、乡村振兴、新兴产业等提供技术技能人才支撑，为我县经济转型和高质量发展提供人才保障。加快刘胡兰实训基地项目建设，着力打造集党政干部红色教育、教师培训、校外课堂、国防教育、青少年科技创新实践体验等功能于一体的现代化示范综合实践教育基地。
22．建立完善职业教育部门联席会议制度，及时研究解决职教中心PPP项目和刘胡兰实训基地项目及职业教育工作中的重大问题。
十、学前教育普及普惠发展情况
23.2021年度投资72万元完成南白村、神堂村、西槽头村的3所普惠性幼儿园改扩建工程。
24.2021年度学前适龄幼儿13911人，在园幼儿12966人，毛入园率93％。
25．全县在园幼儿12966人，其中公办幼儿园11962人，普惠性民办幼儿园562人，普惠性幼儿园覆盖率达96.6％。
26．全县在园幼儿12966人，公办幼儿园11962人，公办园幼儿占比达到92％。
十一、教育热点难点解决情况
27．严格落实中央关于“双减”政策规定，强化学校教育主阵地作用，优化教学方式，提升学生在校学习效率，教师应教尽教、学生学足学好。坚持公益导向，组织开展中小学生校内课后服务。同时，科学合理布置作业，从严整顿校外培训机构，使学生学习回归校园，减轻家庭教育支出负担。
28．按照省、市政府教育督导室工作安排和要求，教科局成立专项工作领导组，同时要求各学校成立专门组织机构，制定实施方案，召开专门会议，周密安排部署，全力落实“十项举措”。组织责任督学严格按照“十项举措”督查要点，采取校园巡查、推门听课、查阅资料、核查核对、问卷调查、走访座谈等多种方式，对全县6所普通高中、18所初中和107所小学进行了督导检查，对督查中发现的问题，及时反馈、限时整改。
29．利用“中小学生学籍管理服务平台”严格规范学籍管理工作，严格落实“人籍一致”“籍随人走”要求，严格转学、休复学管理，严格执行学籍信息修改手续，严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象。
30．积极回应群众期待，坚持公益服务原则和自愿申请原则，大力推进校内课后服务工作，我县城区12所小学，336个班，每周一至周五下午放学后，实行1小时无偿托管服务，共计服务学生17157人。
31．根据市委、市政府《关于办好人民满意教育的行动方案》要求，积极推进城区小学“放心午餐”工程，目前已对城区4所非寄宿制学校进行民意调查，推进“放心午餐”工程。
32.2020年全县共筛查儿童青少年63633人，其中幼儿近视人数占比68％，小学近视人数占比85％，初中近视人数占比85％，高中近视人数占比95％，职中近视人数占比87％。2021年全县儿童青少年近视眼筛查工作准备开始，预计11月底完成筛查工作。
33．坚持把师德师风建设作为教师队伍建设的第一标准和首要任务。持续开展师德师风主题教育等活动，制定师德师风“正负面清单”，推动师德建设常态化、长效化。开展中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治，完善考核机制，细化考核内容，实行师德师风“一票否决制”，对师德表现失范的教师，依法依规严肃处理，继续加大师德师风专项整治力度。
34．按照县域义务教育优质均衡发展规定，中小学校额、班额符合标准要求。2021年乡镇改扩建九年一贯制学校2所，3年内城区新建小学2所，初中1所，进一步促进义务教育优质均衡发展。
十二、教育安全稳定情况
35．我县始终把校园安全管理摆在工作的首要位置，扎实推进4个100％达标工程，不断提升学校“三防”建设水平。一是所有中小学、幼儿园专职保安配备实现城乡全覆盖；全县所有学校已实行封闭化管理；所有学校安装监控系统、一键式报警装置，并于属地公安联网，基本实现全覆盖；所有学校“护学岗”设置已实现全覆盖。二是为全县中小学幼儿园配备730件安保器械。三是全县39所学校食堂，均已实行“明厨亮灶”工程。
36.2017年12月27日举行文水县人民检察院“青少年法治教育基地”山西徐特立高级职业中学挂牌仪式，山西徐特立高级职业中学正式成为我县青少年法治教育基地。
37．为落实《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》，最大限度保护未成年人的合法权益，教科局联合县检察院、共青团文水县委制定《关于监督落实高检院“一号检察建议”的实施方案》，为各中小学校配备兼职法治副校长，充分发挥法治副校长的作用，积极参与学校治安综合治理，协助完善深化“平安校园”创建意见、办法，定期入校开展法治宣讲工作，用实际行动护航未成年人健康成长。
38．为确保禁毒宣传教育工作取得实效，我县成立禁毒工作领导组，全面布置、系统推进全县青少年毒品预防教育工作。全县学校禁毒网络平台接入率100％，在校学生注册率达到99％，平均课时数3.33课时。
（此件公开发布）
文水县人民政府办公室
2021年11月5日
