文政办函〔2023〕16号

文水县人民政府办公室

关于成立文水肉牛市级专业镇和沙棘县级专业镇

发展领导小组的通知

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

专业镇是以县（市、区）为基本地理单元，主导产业相对集中、经济规模较大、专业化配套协作程度较高的经济形态，是集群经济的基本形式。为了打造文水肉牛市级专业镇、培育文水沙棘县级专业镇，逐步推动县级专业镇向市级专业镇迈进、市级专业镇向省级专业镇迈进。按照《山西省促进专业镇高质量发展实施方案》（晋政办发〔2022〕80号）要求，经研究，决定成立文水肉牛市级专业镇、沙棘县级专业镇发展领导小组，现就有关事项通知如下：

一、主要职责

贯彻落实省、市关于文水肉牛市级专业镇和沙棘县级专业镇建设重大决策部署，对文水肉牛市级专业镇和沙棘县级专业镇建设进行工作谋划、统筹协调、整体推进、研究决定工作中的重大事项。

二、组成人员

组　长：王　峰　　县委副书记、政府县长

副组长：贺向亮　　县政府副县长

成员：付小强　　县农业农村局局长

梁志峰　　县工信局局长

各乡镇乡镇长

领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，办公室主任由付小强同志兼任，主要负责承担领导小组安排的日常工作，协调推进专业镇建设工作，不定期召开工作推进会，督促重大决策落实落地，负责领导小组交办的其他工作。

三、工作机制

（一）例会制度。领导小组全体会议原则上每季度召开一次，如有重要议题，也可随时召开，全体会议由组长或组长委托副组长召集。

（二）定期报告制度。领导小组办公室定期向领导小组汇报文水肉牛市级专业镇和沙棘县级专业镇建设相关工作进展情况，存在的困难及下一步工作计划，并定期向县工信局提供相关资料，便于工信局及时与省、市工信部门对接，上报工作进展情况和相关资料。

（三）联络员制度。领导小组各成员单位要确定一名联络员，具体负责文水肉牛市级专业镇和沙棘县级专业镇建设的沟通对接工作。

（四）督查通报制度。领导小组办公室要加强与各成员单位的沟通联系，定期对各成员单位职责履行、工作完成等情况进行督促检查并予以通报。

附件：省级特色专业镇遴选标准

文水县人民政府办公室

2023年4月25日

（此件公开发布）

附件：

省级特色专业镇遴选标准

为深入开展特色专业镇建设培育工作，科学、公平选定2023年度新获评省级特色专业镇，我们对《山西省促进专业镇高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）中提出的八方面认定标准进行细化，分类分级明确赋分标准，以便对申请成为省级专业镇的各地进行综合评价。现将具体标准明确如下。

一、符合性评价项目

共五个方面14条，为强制性符合标准，设置单项最低条件，有两条及以上不达最低条件的不得最终获评。

（一）产业集聚度高

《实施方案》中要求：特色主导产业原则上限定在一个县（区、市）内，产业配套能力和竞争力较强。专业镇的主导产业应具备一定规模，原则上制造业类专业镇特色主导产业产值20亿元以上，特优农业、特色轻工（工艺美术）类10亿元以上。主导产品具有历史发源地、地理标志等传统特色，在行业内影响力大、知名度高、市场占有率高的专业镇，在充分考虑发展前景后，可适当放宽认定条件，但年产值不少于1亿元。

拟实施评分细则：

1．特色主导产业限定在一个县（区、市）内，制造业类专业镇特色主导产业产值20亿元以上，特优农业、特色轻工（工艺美术）类10亿元以上。达到以上标准赋10分，每超出10％增加1分，单项得分上限30分。

2．主导产品具有历史发源地、地理标志等传统特色，且经专家评审认可的，可将入围标准放宽至年产值不少于1亿元。达到1亿元不赋分，每多出1亿元增加0.5分，特优农业、特色轻工（工艺美术）类每多出1亿元增加1分。

3．主导产业拥有行业内市场主体20户以上。达到以上标准赋10分，每多出5户市场主体增加1分，单项得分上限30分。

（二）就业富民带动面广

《实施方案》中要求：产业集群集聚效应明显，成为吸纳就业的重要渠道、税收的重要来源、创业的重要载体，能为就业创业和群众增收致富提供有力支撑。

拟实施评分细则：

4．参考国家关于特色小镇发展规范相关指标，单个专业镇吸纳就业人数不少于2000人。达到以上标准赋5分，超出2000人部分，每超出当地常住人口总数的1％增加1分，单项得分上限10分。

5．参考国家关于特色小镇发展规范相关指标，主导产业全员劳动生产率不低于20万元／人。达到以上标准赋5分，超出部分每2万元增加1分，单项得分上限10分。

（三）龙头企业带动效应强

《实施方案》中要求：专业镇的主导产业应至少拥有1家实力较强、行业知名的龙头企业，带动相关生产、服务等上下游配套企业（含家庭农场、专业合作社）户数在10户以上。拥有国家级、省级企业技术中心、工程中心以及“专精特新”“小巨人”、单项冠军企业、龙头企业的专业镇优先评定。

拟实施评分细则：

6．主导产业应至少拥有1家实力较强、行业知名的龙头企业。

7．主导产业龙头企业带动相关生产、服务等上下游配套企业（含家庭农场、专业合作社）户数在10户以上。达到以上标准赋5分，每多带动5户企业（含家庭农场、专业合作社）增加1分，单项得分上限10分。

8．主导产业应至少拥有国家级、省级企业技术中心、工程中心、研发平台合计2个以上。达到以上标准赋5分，每拥有1户国家级技术中心、工程中心、研发平台增加1分，每拥有1户省级企业技术中心、工程中心、研发平台增加0.5分，单项得分上限10分。

9．主导产业应至少拥有“专精特新”“小巨人”、单项冠军企业合计2个以上。达到以上标准赋5分，每拥有1户国家级单项冠军企业企业增加1.5分，每拥有1户省级单项冠军企业、国家级“小巨人”企业增加0.7分，每拥有1户省级“专精特新”企业增加0.3分，单个企业获得多个荣誉的可重复记分，单项得分上限10分。

（四）产品特色突出

《实施方案》中要求：主导产业聚焦一种特色产业或若干细分产品，在全国乃至全球同行业拥有较大影响力。重视质量品牌建设，拥有省级以上知名区域品牌、企业品牌、产品品牌，主导或参与制订国家标准、行业标准、地方标准。

拟实施评分细则：

10．主导产业聚焦一种特色产业或若干细分产品，至少1个产品在全国乃至全球同行业拥有较大影响力，获得官方认可或相关组织评定。达到以上标准赋5分，经专家评审，根据细分产品种类、数量及影响力给予1－5分加分，单项得分上限10分。

11．主导产业应至少拥有省级以上知名区域品牌、企业品牌、产品品牌合计3个以上。达到以上标准赋5分，每拥有1个产品获评国家级区域品牌、企业品牌、产品品牌增加1分，每拥有1个产品获评省级区域品牌、企业品牌、产品品牌增加0.5分，单个产品获得多个荣誉的不重复记分，单项得分上限10分。

12．主导产业应至少主导或参与制订国家标准、行业标准、地方标准合计2个以上。达到以上标准赋5分，每主导国家标准制订一个增加1分，每参与国家标准、主导行业标准制订一个增加0.7分，每参与行业标准、主导地方标准制订一个增加0.4分，每参与地方标准制订一个增加0.1分，单项得分上限10分。

（五）公共服务完善

《实施方案》中要求：按需建立各类公共服务平台，初步具备研发设计、检验检测、业务培训、信息咨询、知识产权保护、融资担保、产品展销、物流服务等功能，基础设施较为完善。

拟实施评分细则：

13．按需建立各类公共服务平台，具备较为完善的研发设计、检验检测、实训培训、物流服务等功能，探索开展信息咨询、知识产权保护、融资担保、产品展销等服务。达到以上标准赋10分，获批国家级示范平台的每个增加2分（如工业设计、定制化服务、供应链管理、全生命周期管理、共享制造平台类；检验检测认证服务类；节能环保服务类；生产性金融服务类等国家级平台，以及《实施方案》中涉及其他功能类的公共服务平台），获得省级示范平台的每个增加1分（平台类型参考国家级示范平台分类），得分上限30分。

14．主导产业需符合国家产业政策要求，符合国土空间规划确定的永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条界线，并严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求，不得存在污染物偷排和超标排放情况。此项无赋分，为一票否决项。

二、褒奖性评价项目

共三个方面7条，为加分性褒奖标准，不设置单项最低条件。

（六）历史传承厚重

《实施方案》中要求：专业镇主导产业拥有历史传承的独特产品、工艺技艺和服务，品牌效应突出，社会广泛认同，具备明显山西标识和良好声誉。

拟实施评分细则：

15．主导产业历史底蕴深厚，相关工艺、技术、服务具备50年以上传承的赋3分，具备100年以上传承的赋4分，具备200年以上传承的赋5分，具备500年以上传承的赋6分，具备100年以上传承的赋7分。

16．主导产业在各自细分行业具有开创性，全国范围内首个建设并开展生产的赋3分，前五个建设并开展生产的赋2分，首批建设并开展生产但不能证明具体顺序的赋1分。

17．主导产业具备历史文化价值，在行业内兼具影响力、美誉度，能够体现我省乃至我国文化传承和历史文明，由专家评审赋分，最高10分。

（七）市场需求较大

《实施方案》中要求：专业镇主导产品在国内具有较高市场占有率，出口产品在海外拥有较大市场空间。

拟实施评分细则：

18．主导产品在国内具有较高市场占有率，达到50％以上的赋5分，达到40％以上的赋4分，达到30％以上的赋3分，达到20％以上的赋2分，达到10％以上的赋1分，单项得分上限10分。

19．主导产品出口占比较高，与同类产品全国总出口量比较，达到50％以上的赋5分，达到40％以上的赋4分，达到30％以上的赋3分，达到20％以上的赋2分，达到10％以上的赋1分，单项得分上限10分。

（八）发展环境良好

《实施方案》中要求：当地政府重视对特色产业集群发展的规划引导、技术创新和政策支持，思路清晰、目标明确、重点突出、措施精准，对企业的服务意识强。

拟实施评分细则：

20．主导产业、主要产品受到国家及我省领导表扬，受到中央政治局委员表扬的赋5分，受到省委省政府主要领导表扬的赋4分，可重复加分，单项得分上限20分。

21．市、县政府重视对产业发展的规划引导、技术创新和政策支持，具有成熟的发展规划、工作体系、支撑手段，由专家评审赋分，最高20分。

三、评审实施规则

集中申报。由各市工信部门组织，每年5月初集中申报1次，由已获评市级专业镇的各县（区、市）政府根据工作开展情况，自主提交申报材料、印证资料及符合真实情况声明，一式五份附光盘两张。各市工信局进行初筛后确定2个申报候选，经各市政府同意后，于5月底前将最终申报名单及相关县（区、市）申报材料等一式三份附光盘报省工信厅。

专家评审。省工信厅收到各市上报的申报名单及材料后进行形式审查，将申报材料不符要求的相关县（区、市）予以剔除。待最终评审候选名单确定后，组织开展专家评审，按照前述八方面21条评分项目分别对各县（区、市）进行评分，按总分由高到底进行排名。有达不到“符合性评价标准”基础条件两条及以上的直接剔除。

现场调研。省工信厅根据专家评审结果，组织相关厅局或专家对遴选出的专业镇现场调研，了解各专业镇的发展实际，综合研判各专业镇政府推动、产业优势、用地指标、环境容量、营商环境等整体情况，确定最终遴选名单。

认定公布。将遴选名单报省政府审定后，公布第二批省级重点专业镇名单，并适时予以授牌。

各项赋分总和