文水县人民政府办公室
关于印发文水县项目建设“冬季行动”实施方案的通知
文政办函〔2025〕3号
文水经济开发区管委会，县直有关单位：
《文水县项目建设“冬季行动”实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
文水县人民政府办公室
2025年1月20日
（此件公开发布）
文水县项目建设“冬季行动”实施方案
2024年我县项目建设已圆满收官，为全面落实中央、省、市委经济工作会议精神，推动2025年项目建设起步即决战、开春即开工，县政府决定从2025年1月1日－2025年3月30日，变冬闲为冬忙，集中开展项目建设“冬季行动”，以高质量项目建设推动经济社会高质量发展。特制定如下实施方案。
一、工作目标
围绕项目前期手续和要素保障，集中开展项目建设“五个专项行动”，1月15日前初步形成2025年项目储备“五张清单”。力争今年一季度新建项目开工率达35％，上半年达75％，续建项目一季度复工率75％以上，上半年全部复工；全县2025年储备项目计划投资规模达到2025年固投目标计划的2倍以上，前期手续办结率平均达到70％以上。
二、工作任务
（一）集中开展项目攻坚专项行动，破解项目推进缓慢的问题。各项目主管部门要督促施工单位，抢抓有效施工时间，倒排工期、挂图作战，在保证施工安全与质量的前提下，力争形成更多实物量。持续推动“一泓清水入黄河”生态保护工程竣工验收。（牵头单位：文水经济开发区管委会、县直有关单位）
（二）集中开展项目储备专项行动，消解项目建设后劲不足的问题。紧密对接上级部门“两重”“两新”、新一轮农村公路提升等多项政策和资金支持，有效衔接“十四五”规划落实和“十五五”发展需求，在布局发展新质生产力、建设中部城市群等方面，对标2025年固定资产投资目标任务，谋划储备一批产业关联度高、投资力度大、辐射带动广、创新力强、附加值高的项目。1月15日前建立2025年项目储备“五张清单”，即：建设项目、省级重点工程、中央预算内投资、超长期特别国债和专项债项目储备。确保储备项目年度计划投资达到2025年固投目标任务的两倍以上。（牵头单位：文水县发展和改革局）
（三）集中开展项目手续审批专项行动，纾解项目前期手续缓慢问题。统筹各项目主管部门和审批部门提前介入项目审批流程，针对项目特点指导报批流程、精简审批要件、简化技术审查事项，实行“集中办公、容缺受理，并联审批、绿色通行”审批模式，实现争取上级资金项目1月底前办结手续，省级重点工程项目3月底前取得施工许可证。成立工作专班，定期召开项目前期工作推进专题会，破解要素制约，促进项目建设早开工、早投产、早见效。（牵头单位：文水县行政审批服务管理局）
（四）集中开展项目用地保障专项行动，化解一批重点项目土地制约问题。全面摸排2025年储备项目用地需求，从规划布局、用地指标、供地时序等方面提前安排，制定用地保障计划。对于纳入国家和省级重大项目清单的项目，要直接配置计划指标；对未列入重大项目清单的成熟项目，要按照“增存挂钩”优先安排保障。不断优化土地要素供给，定期召开推进会，分析研判征地报批、供地等工作情况，冬季行动期间实现组织上报一批、熟地出让一批、征拆收储一批、盘活供应一批，努力缩短报批周期，提高供地效率，确保重点项目用地。（牵头单位：文水县自然资源局）
（五）集中开展重点项目入库专项行动，解决一批项目在建不在库的问题。利用冬季入统窗口期，“横到边、竖到底”进行筛查，全面摸排企业及项目变动情况，对具备入库潜力的项目，强化“一对一”跟踪服务，实时跟进，对已开工未入统项目，加快与项目主管部门对接，确保及时入统。紧盯资料的规范性审核工作，提高统计入库审核效率，对项目推进过程中发现的新情况、新问题及时分析、沟通、指导，做到每个入库项目证明材料种类齐全，内容详实，该入尽入。（牵头单位：文水县统计局）
三、工作机制
（一）组织领导机制。县政府成立文水县项目建设“冬季行动”工作专班，由孟兰生县长任组长。工作专班下设办公室，办公室设在县发改局，固定资产投资股负责“冬季行动”日常工作，办公室主任由县发改局局长刘德志同志兼任，副主任由县项目推进中心主任侯中治同志兼任。
（二）专项行动机制。各项目主管部门，由单位一把手负责，成立各专项行动工作小组，明确专人，建台立账，清单管理，筹划并组织开展各个专项行动。
（三）调度协调机制。各专项行动工作小组每周向分管副组长汇报推进情况，由副组长协调解决推进中存在的问题；工作专班实行一周一调度、半月一通报、一月一小结机制，分别由工作专班办公室、分管县长、县长组织，统筹调度全县“冬季行动”推进情况；对重大项目实行一项目一专班机制，由项目属地和项目主管部门负责，建立完善问题收集、分类汇总、例会推进、集中交办、督导落实、问题销号、效能问责工作流程，力争冬季行动期间基本解决各类制约问题。
（四）审批服务机制。继续实行“集中办公、并联审批”机制，对重点企业、重点项目要明确专人专班提供点对点、一对一服务，推动项目上马。
（五）督查考核机制。县政府督查室不定期对项目主管部门在“冬季行动”中谋划项目、前期手续办理以及项目开复工等完成情况进行督查，督查结果上报县政府并通报全县。对推进有力、效果明显的部门通报表扬，对未按时完成任务、工作推进不力的通报批评。
【文字解读】文水县发展和改革局关于印发文水县项目建设“冬季行动”实施方案的通知的政策解读
【图片解读】文水县发展和改革局关于印发文水县项目建设“冬季行动”实施方案的通知的政策解读
【视频解读】文水县发展和改革局关于印发文水县项目建设“冬季行动”实施方案的通知的政策解读
